Пожарный аудит и независимая оценка риска


Пожарный аудит

Аудит пожарной безопасности — это комплекс технических мероприятий, задачей которых является установление уровня безопасности обследуемого объекта, определения эффективных мер для ее обеспечения.

Отличия инспекторской проверки от аудиторской

Работа аудитора заключается в оценке пожарного риска, выявлении нарушений. Специалист составляет подробный план с рекомендациями и эффективными решениями по ликвидации недостатков. Проверяющие из надзорных органов только находят недочеты, а как их устранить с минимальными расходами — уже дело владельца здания.

В 90% случаев результатом инспекторской проверки будут штрафные санкции. Организации, которые занимаются аудитом и оценкой рисков, не имеют права наложить штраф или привлечь владельца здания к ответственности. Главная цель аудитора — это анализ эффективности антипожарных комплексов на предприятии, экспертная оценка объекта в целом.

Зачем нужен пожарный аудит

В законодательной базе «О системах пожарной безопасности» существует около 2000 требований к зданиям и сооружениям. В теории проверяющие могут при каждом посещении находить все новые нарушения, даже если предыдущие недостатки уже устранены. Регулярные изменения правил, ужесточение ответственности за нарушения ПБ приводят к большим убыткам. Избежать наложения штрафов, частых внеплановых проверок, нерационального расходования средств поможет заключение договора с экспертной организацией.

Проведенный в полном объеме аудит противопожарной сигнализации, оборудования для тушения огня позволяет объективно оценить состояние объекта. При наличии независимого экспертного заключения предписания Госпожнадзора становятся необязательными к исполнению.

Какие организации проводят пожарный аудит

Осуществлять аудит пожарной безопасности, выполнять расчеты и оценку рисков могут только экспертные организации. Основанием для ведения деятельности служит аккредитация в МЧС РФ, которая подтверждается лицензией установленного образца.

Основные задачи, которые решают аудиторские организации:

  • улучшение уровня пожарной безопасности предприятия;
  • сокращение расходов на внедрение противопожарных комплексов;
  • оптимизация работы действующих систем;
  • сведение к минимуму риска гибели людей и материального ущерба в случае возгорания.

Во время проведении аудита пожарной безопасности эксперт выявляет несоответствия объекта нормативам, проводит инструктаж по их ликвидации с учетом специфики деятельности предприятия, изучение индивидуальных особенностей сооружения.

Чем полезен независимый аудит пожарной безопасности

В результате проведения аудита владельцы промышленных предприятий, складских комплексов или коммерческой недвижимости приобретают ряд преимуществ. Собственник объекта получает:

  • Полную комплексную информацию об уровне пожбезопасности здания.
  • Подробный план устранения выявленных нарушений и недостатков.
  • Гарантию страховых выплат в том случае, если здание пострадает в результате пожара.
  • Снижение расходов на устройство противопожарных систем благодаря точным расчетам, выполненных аудиторами.
  • Консультативную помощь по выбору, установке и эксплуатации свето-звуковых систем оповещения, пожаротушения, дымоудаления.

Заказ услуги и заключение договора на пожарный аудит поможет на 3 года забыть о плановых или внеплановых проверках инспекторов.

Кому нужен расчет пожарных рисков

Получение независимой экспертной оценки необходимо:

  • При наличии в здании неустранимых или трудноустранимых нарушений противопожарной безопасности.
  • Для оформления декларации ПБ или составления специальных техусловий для объекта.
  • При разработке архитектурного проекта для вновь строящихся зданий.
  • Для получения экспертной оценки, объективной достоверной информации о соответствии здания нормам пожарной безопасности.

Расчет ПР выполняется после посещения объекта инспекторами Госпожнадзора и составлением предписания. Аудит же выполняется заранее, когда сотрудники надзорных органов еще не проводили проверку.

Порядок проведения пожарного аудита

Если владельцем объекта принято решение о проведении пожарного аудита и необходимости независимой оценки, то он подает заявку в специализированную организацию.

  • После рассмотрения заявки между фирмой-исполнителем и заказчиком заключается договор. Цена пожарного аудита рассчитывается индивидуально для каждого объекта.
  • После этого экспертами прорабатывается последовательность действий, формируется экспертная группа. Чтобы более полно оценить масштаб работ специалисты выезжают на объект.
  • Выполняется анализ документации. Рассматриваются нормативы для конкретного объекта, результаты предыдущих проверок.
  • Непосредственная оценка состояния объекта. Целью изучения является территория снаружи, а также системы отопления, водо- и электроснабжения, вентиляции, кондиционирования.
  • Большое внимание уделяется действующим системам пожаротушения. В эту категорию входят сигнализация, светозвуковое оповещение, эвакуационные пути, аварийные выходы, огнезащитная обработка конструкций, средства индивидуальной защиты.
  • Оценивается подготовка персонала, проверяется знание основ ТБ и протокол действий при возникновении нештатной ситуации.

Результатом комплексной проверки становится предоставление заказчику общего вывода о состоянии объекта, его соответствии нормативам и требованиям. Эксперты дают рекомендации по повышению ПБ, исправлению найденных нарушений и недочетов. После этого оформляется пожарное заключение. Заказчик также получает программу мероприятий, направленных на устранение недостатков.

Пожарное заключение изготавливается в 3 экземплярах. Один остается у исполнителя, второй в течение пяти рабочих дней отправляется заказчику. Третий экземпляр направляется в Управление надзорной деятельности Главного управления МЧС РФ.

stroy-zashita.ru

Аудит пожарной безопасности и независимая оценка риска - Российский юрист

Постановление Правительства № 304: независимая оценка пожарного риска

Независимая экспертная организация

Независимая оценка пожарного риска: аудит пожарной безопасности

Заключение независимой оценки риска в области пожарной безопасности

Взаимодействие аудиторской организации с МЧС

Учет результатов независимой оценки пожарного риска

Постановление Правительства № 304: независимая оценка пожарного риска 

Рассматриваемое постановление закрепляет нормы, согласно которым осуществляется оценка пожарного риска независимыми организациями.

Правила из постановления Правительства № 304 независимую оценку пожарного риска регулируют, устанавливая:

  • круг полномочий аккредитованных организаций;
  • составляющие независимого противопожарного аудита;
  • порядок закрепления итогов противопожарного аудита;
  • порядок взаимодействия аудиторской организации с уполномоченным в области противопожарной безопасности госорганом. 

Сами требования в сфере обеспечения противопожарной безопасности устанавливаются законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123 (далее — Техрегламент).

В ст. 144 Техрегламента говорится, что независимый аудит пожарного риска является формой оценки соответствия тех или иных объектов требованиям Техрегламента.

В остальном правила, по которым регламентируется противопожарная оценка, устанавливаются приказами МЧС России, о которых будет сказано далее. 

Независимая экспертная организация 

В соответствии с п. 2 Правил аудиторская организация должна пройти аккредитацию. Порядок аккредитации устанавливается приказом МЧС РФ от 25.11.2009 № 660 (далее — Порядок аккредитации).

В соответствии с п. 5 Порядка аккредитации претенденты на аккредитацию должны соответствовать нижеследующим требованиям:

  • иметь необходимую материально-техническую базу;
  • обладать фондом справочной информации, нормативной документации;
  • не быть аффилированными лицами в отношении субъектов, чья собственность выступает в качестве объекта аудита;
  • иметь в качестве штатных сотрудников не меньше 5 лиц, которые имеют среднее специальное образование, опыт работы в сфере обеспечения противопожарной безопасности не меньше 5 лет. 

Предъявляются определенные требования в отношении знаний и умений претендентов на добровольную аккредитацию.

В п. 3 Правил устанавливаются случаи, при которых даже аккредитованная организация не вправе осуществлять пожарный аудит:

  • если организация производила работы на объекте аудита, оказывала его собственнику услуги в области противопожарной безопасности;
  • при аудите объектов, в отношении чего данные организации выступают собственниками либо владельцами. 

Деятельность рассматриваемых организаций поднадзорна. В соответствии с п. 38 Порядка аккредитации подразделения МЧС уполномочены в сфере надзора за их деятельностью. Проверки возможны в случаях, когда поступает обращение о нарушениях от третьих лиц. 

Независимая оценка пожарного риска: аудит пожарной безопасности 

Правилами обозначаются действия, которые производит аудиторская организация с целью оценки характеристик объектов в соответствии с требованиями Техрегламента и иных нормативов противопожарной безопасности. В соответствии с п. 4 Правил независимый аудит включает в себя:

  • анализ документации, представляющей информацию о степени пожарной опасности соответствующего объекта;
  • непосредственное обследование объектов;
  • установление возможностей для возникновения пожарных и пожароопасных ситуаций;
  • определение степени воздействия предположительных пожарных и пожароопасных ситуаций на людей и имущество;
  • произведение испытаний, научных исследований и т. д. в соответствии с требованиями Техрегламента и иной нормативной документации;
  • вывод о соответствии тех или иных объектов требованиям пожарной безопасности либо об обратном;
  • если характеристики объектов не соответствуют Техрегламенту, разработка мер по приведению их в соответствие с требованиями Технического регламента. 

В случаях, когда производится аудит продукции, в соответствии со ст. 147 Техрегламента экспертная организация осуществляется следующие действия:

  • отбирает образцы продукции для проведения контрольной проверки;
  • идентифицирует продукцию;
  • проводит испытания в лабораторных условиях аккредитованных лабораторий;
  • оценивает стабильное состояние условий производства;
  • анализирует представленную заявителями документацию. 

Заключение независимой оценки риска в области пожарной безопасности 

Результаты проводимых организацией работ в соответствии с п. 5 Правил оформляются в виде заключения независимой оценки риска в области пожарной безопасности. Заключение может быть составлено как на бумаге, так и в электронном формате. Если оно составлено в виде электронного документа, то в обязательном порядке заверяется квалифицированной электронной подписью.

Заключения, составленные в электронной форме, должны быть направлены на электронную почту заявителей, если таковая была указана в соглашении. Если адрес почты в соглашении не указывался, электронное заключение направляется способом, указанным в соглашении, при котором можно получить подтверждение отправки.

заключения закреплено в п. 6 Правил:

  • сведения об экспертной организации;
  • реквизиты соглашения, по которому проводится аудит;
  • данные законного владельца объекта;
  • описание объекта, аудит которого производится;
  • данные лиц, принимающих участие в оценке;
  • итоги произведенного аудита;
  • вывод о соответствии либо рекомендации. 

Если в ходе аудита выявлены существенные несоответствия, то в заключении согласно п. 37 ст. 147 Техрегламента указывается срок, в течение которого такие недостатки должны быть устранены. В противном случае данный срок согласовывается в отдельном соглашении. 

Взаимодействие аудиторской организации с МЧС 

Правила также закрепляют порядок взаимодействия аудиторов с МЧС России. Так, в соответствии с п. 5 Правил аудитор направляет копию своего заключения в соответствующее подразделение МЧС России. Копия должна быть направлена в течение 5 суток со дня утверждения.

Если аудитор составляет заключение на бумажном носителе, то копия такого заключения может быть направлена по усмотрению заявителя в электронной форме через портал «Госуслуги» либо сайт самой экспертной организации, если таковой имеется.

Если же документ составлен непосредственно в электронной форме, то копия направляется указанным ранее способом либо иным в соответствии с законодательством, дающим возможность подтвердить отправку.

Кроме того, соответствующие территориальные или структурные подразделения МЧС России вправе осуществлять проверку деятельности экспертных организаций, если получат:

  • обращения третьих лиц о нарушениях со стороны такой организации;
  • документально подтвержденные сведения о таких нарушениях. 

В соответствии с п. 41 Порядка аккредитации МЧС России вправе приостановить деятельность экспертной организации путем приостановления действия самой аккредитации, пока выявленные нарушения не будут устранены. Возобновление аккредитации осуществляется решением специальной комиссии.

Направленная в соответствующее подразделение МЧС России копия заключения независимого пожарного аудита и независимой оценки риска подлежит учету согласно Административному регламенту, утвержденному приказом МЧС России от 29.07.2015 № 405 (далее — Регламент). 

Учет итогов независимой оценки пожарного риска 

Следующая информация о полученных копиях заключений вносится в единую базу данных:

  • дата приема копии заключения и его регистрационный номер;
  • срок действия заключения;
  • реквизиты экспертной организации;
  • реквизиты соглашения;
  • описание объекта аудита;
  • реквизиты собственника либо иного законного владельца объекта;
  • вывод экспертной организации, а также рекомендации по устранению несоответствий (п. 35 Регламента). 

Источник: https://rusjurist.ru/proverki/pozharnaya_bezopasnost/audit_pozharnoj_bezopasnosti_i_nezavisimaya_ocenka_riska/

Пожарный аудит и независимая оценка риска

Что такое независимая оценка пожарного риска – вопрос, который дает возможность собственникам и руководителям объекта избавиться от проверок Государственного пожарного надзора.

Но, если говорить принципиально, то это экспертиза, она же оценка, которая дается предприятиям на соответствия требованиям противопожарной безопасности.

Это положение узаконено в ФЗ под номером 123 и под названием «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а точнее в статье 144.

Независимая оценка пожарного риска

Независимый пожарный аудит — зачем нужен

Основная цель независимой оценки – получение данных (объективных и точных) о состоянии ПБ на объекте. То есть, соответствует ли предприятия требованиям противопожарной безопасности или нет.

Что дает проведенный аудит:

  • освобождение от проверок со стороны ГПН сроком на три года;
  • исправить недостатки за эти три года;
  • уменьшить финансирование на системы тушения пожаров;
  • оптимизироваться статью расходов на обязательное государственное страхование.

Как провести пожарный аудит

Начнем с того, что пожарный аудит проводят те предприятия, где есть несоответствие требованиям правил противопожарной безопасности. Вот несколько мотивов для проведения мероприятия:

  • снижение уровня безопасности (пожарной);
  • устранение выявленных недостатков с увеличением финансирования;
  • снижение финансовых рисков на случай появления экстремальных ситуаций;
  • увеличение страховых взносов (чем выше риски, тем больше сборы);
  • поощрения со стороны органов местного самоуправления и федеральных властей.

Последний пункт важен, потому что сегодня пожарной безопасности уделяется особое внимание со стороны исполнительной власти. И те предприятия, которые вкладывают постоянно деньги в свою безопасность, поощряются властями. А это уже категория конкуретноспособности, что в бизнесе является немаловажным фактором.

Пожарный аудит и независимая оценка риска – важная составляющая и в работе надзорных органов. При проведенных аудитах на небольших предприятиях создаются условия высвобождения сотрудников Госпожнадзора над ними.

В свою очередь у них появляется больше времени сосредотачивать свою работу на потенциально опасных объектах, к примеру, с массовым пребыванием людей. К тому же проведение независимой оценки пожарного риска создает условия прозрачности состояния ПБ на объекте.

Плюс уменьшается коррумпированность сотрудников Госпожнадзора.

Аудит проводит независимая комиссия из высококвалифицированных сотрудников

Но это не значит, что пожарный аудит – это последняя инстанция. Необходимо обозначить, что проведенная независимая проверка выявляет недостатки, которые руководителю объекта или его собственнику придется устранять.

И если нарушения ПБ в указанные сроки не были устранены, то компания, проводившая аудит пожарной безопасности, имеет право сообщить в органы Государственного пожарного надзора о невыполнении требования ПБ. А те в свою очередь организовать внеплановую проверку предприятия.

Последствия могут быть самыми жесткими, вплоть до уголовной ответственности.

Выданное заключение об оценке рисков действует в течение 3-х лет. Поэтому ответственность в течение данного срока за объект несет компания, проводившая независимую оценку.

4 пункта независимой оценки пожарного риска

Технология проведения пожарного аудита – это несколько процедур. Четыре из них основные.

  1. Проверка документации, касающейся всех аспектов противопожарной безопасности. Таких документов на объекте должно быть много, не все они, как показывает практика, имеются в наличии. А те, которые есть, чаще всего в ужасном состоянии. Поэтому представитель аудиторской компании проверяют документацию, указывают на выявленные недостатки и помогают их исправить.
  2. Обследование проверяемого объекта. Аудитор собирает информацию о состоянии подразделений предприятия на предмет их соответствия ПБ. Затем проводит расчет рисков появления очагов возгорания. Если есть необходимость, проводятся испытания и вспомогательные исследования. Именно на этом этапе проверяется работоспособность систем и средств пожаротушения.
  3. Составление отчета. Во-первых, отчет составляется в 4-х экземплярах. Одну из копий отправляют в региональное представительство Госпожнадзора. Этот документ подписывают члены аудиторской комиссии, утверждается он руководителем аудиторской компании с проставлением печати.
  4. Разработка планов по ПБ. Если на объекте выявлены экспертами недостатки и нарушения, то они предлагают план их ликвидации с установкой жестких сроков. При этом учитывается экономическая сторона дела. То есть, в планы включаются мероприятия, которые бы не навредили финансовому положению предприятия.

Проверка технического состояния средств пожаротушения

Необходимо добавить, что нередко проведенный независимый аудит пожарной безопасности с оценкой рисков идет в разрез с рекомендациями Госпожнадзора. Эксперты расчетами и испытаниями доказывают, что некоторые требования надзорных органов не соответствую фактическому положению вещей.

К примеру, нередко на небольших складах сотрудники ГПН требуют устанавливать автоматические средства пожаротушения. Это дорогое удовольствие, которое ударяет по карману предприятия. Аудиторы же могут доказать, что на некоторых из складов – это лишние капитальные вложения.

Потому что работников на складе мало, эвакуационные пути организованы, скорость эвакуации максимальная.

Образец свидетельства об аккредитации

И к вопросу, какой организацией проводится независимый аудит пожарной безопасности с оценкой рисков.

Это организации, получившие аккредитацию и лицензию на проведение данного вида работ в органах ПО министерства МЧС. Лицензия выдается сроком на пять лет.

В состав аудиторской компании должно входить не менее 5 высококвалифицированных экспертов. Они могут входить в штат компании или работать по совместительству.

И еще два важных момента:

  • аудиторская компания не может проводить экспертизу на объекте, на котором она уже работала;
  • она не может проводить исследования на предприятии, если оно каким-то образом (напрямую или косвенно) относится по закону к компании (к примеру, часть акций в собственности аудиторов).

Сколько стоит экспертиза (оценка рисков)

Все экспертные компании, проводящие независимую оценку пожарного риска, работают на самофинансировании. Их услуги формируются за счет:

  1. Класса пожарной опасности объекта. Чем выше класс, тем сложнее проводить исследования, тем выше ставка.
  2. Этажность проверяемых зданий и сооружений. В данном случае в количество этажей включаются подвальные и цокольные уровни строений. Чем больше этажей, тем выше трудозатраты, тем выше ставка.
  3. Планировка помещений в зданиях. Чем больше помещений, тем выше оплата услуг.

И в конце об одном нюансе. Это несовершенство методик. Ведь независимая оценка пожарного риска требует сбора большого количества факторов и критериев определения ПБ.

Есть среди них простые в определение, к примеру, требования, которые касаются эвакуационных путей. Здесь все просто: габаритные размеры, утвержденные Правилами ПБ, свободность прохода, освещенность.

Есть критерии, которые просто не определить, а значит, понижается правильность обоснования рисков.

Поэтому часто случаются спорные ситуации. То есть, имеется экспертное заключение, подтверждающее, что объект соответствует ПБ. Этот документ принимается Госпожнадзоро и не оспаривается. Но в то же время сотрудники ГПН накладывают на компании штрафные санкции, в основе которых лежат обнаруженные нарушения. И самое главное, что все это по закону.

:

Источник: https://PozharaNet.com/pozharnaja-bezopasnost/nezavisimaya-otsenka-pozharnogo-riska.html

Аудит пожарной безопасности. Независимая оценка пожарного риска

Аудит пожарной безопасности – это мероприятие по пожарно-техническому обследованию, выполняемое специалистами. Оно необходимо для проверки документации, помещений, строений. Обязательно определяется уровень безопасности зданий, а также их соответствие нормам. При необходимости проводятся экспертизы, исследования, расчет риска возникновения пожара.

Особенности выполнения работы

Независимая оценка пожарного риска определяет несоответствие требованиям пожарной безопасности. Эксперты предоставляют рекомендации по устранению дефектов работы производства, а также конкретных объектов.

До 2008 года не существовало аудита по пожарной безопасности. Этот закон стал действовать с 1 мая 2009 года. По правилам, только экспертные учреждения, которым была выдана аккредитация Министерства чрезвычайных ситуаций России, могут проводить аудит. Такая фирма не может выполнять подобные работы на объекте, владельцем которой является сама.

Независимый аудит необходим владельцу предприятия из-за следующих преимуществ:

  • получение сведений о пожарной безопасности;
  • использование плана по устранению недостатков;
  • не будет контроля от Госпожарнадзора, поскольку выдается документ;
  • предоставляются страховые выплаты при возникновении пожара;
  • разделение ответственности за объект;
  • экономия средств из-за сниженного тарифа;
  • профессиональная консультация;
  • 3 года без проверок.

Может быть и другое основание для проведения аудита пожарной безопасности. Итак, с получением полной информации от аудитора у собственника есть возможность планирования программы действий организации. Сведения помогут экономно исправлять недочеты, улучшить безопасность, установить необходимые системы.

Если независимая оценка пожарного риска не была произведена, то владелец не может знать настоящей ситуации в своей организации. Поэтому у него есть риски относительно безопасности предприятия. При отсутствии заключения будут выполняться проверки от Госпожарнадзора.

В чем отличия проверки инспектора от аудита?

Считается, что аудит пожарной безопасности намного лучше, чем проверки Госпожарнадзора. Это связано со следующими преимуществами:

  • аудитор выполняет качественную работу с обеспечением индивидуального подхода к заказчикам, осуществляет свою деятельность внимательно, чтобы не произошло лишение аккредитации в МЧС России;
  • работа выполняется в установленные сроки, прописанные в договоре; при составлении документа обязательно учитываются параметры объекта;
  • аудиторы предоставляют четкие консультации, необходимые для улучшения и оптимизации пожарной безопасности;
  • в процессе работы выполняются оценка пожарного риска, выявление нарушений, поиск методов устранения;
  • аудиторы не могут привлекать владельца предприятия к ответственности за выявленные нарушения.

Аудит пожарной безопасности устанавливает реальное состояние организации, что снижает риск наказания от контролирующих органов.

Отличия аудита от независимой оценки

Эти понятия взаимосвязаны, но имеют и отличия. Оценка риска может быть главной частью аудита, а также выполняться отдельно:

  • при отклонениях от принятых законом норм;
  • для документации собраний;
  • при согласовании документов.

Пожарный риск позволяет выявить вероятность возникновения опасности, а также ее последствия для людей и имущества. Существует 3 его вида:

  • допустимый: показатели обозначены в документации;
  • индивидуальный: к последствиям относят гибель человека;
  • социальный: гибнет несколько людей.

Аудит пожарной безопасности проводится для установления фактов без предоставления рекомендаций по устранению недостатков. Оценка риска осуществляется по специальным методикам, утвержденным государством. Выводы включают соотношение значений нормы и отклонений. Расчет риска обозначается в заключении аудита.

Этапы работы

Решение о выполнении аудита принимает руководство предприятия. Затем важно выбрать подходящую организацию, которая будет заниматься этой работой. Фирмы-аудиторы проводят рассмотрение заявок от заказчиков.

Если стороны договорились о выполнении работы, то составляется договор на оказание услуг. В нем будут прописаны права и обязанности исполнителя, заказчика. С помощью договора регулируется деятельность обеих сторон.

Правила пожарной безопасности

Фирма по выполнению аудита создает программу действий, организует экспертную группу. Потом происходит выезд специалистов на объект, чтобы оценить риски пожарной безопасности.

Важным этапом работы считается анализ документов. Может выполняться просмотр нормативной базы, условий безопасности. Обязательно учитываются результаты последних проверок, кем бы они ни были проведены.

После этого выполняется проверка пожарно-технического состояния объекта. При этом обследовании осматривается территория, системы отопления, водоснабжения, сигнализации. Проверяется качество эвакуационных выходов, средств защиты, первичных элементов для устранения пожара.

После такой работы утверждается решение о пожарной безопасности, определяются нарушения, изменяется ситуация на объекте.

Не менее важным считается человеческий фактор, поэтому требуется подготовка работников, которые должны знать о поведении при пожаре и при угрозе его возникновения.

Если требуется, то аудитор выполняет экспертизы, чтобы определить точное состояние объекта. Для выполнения такой работы задействуются профессионалы различных сфер. Такая деятельность позволяет предоставить точные рекомендации по содержанию помещений.

После аудита выдается противопожарная лицензия. Специалисты предоставляют вывод о состоянии объекта, а также о соответствии требованиям. Выдаются правила улучшения системы безопасности, которые необходимы для бесперебойной работы предприятия.

Создание пожарного заключения

Документ составляется на основе информации о проверке и оценке рисков объекта. Заключение выдается тогда, когда пожарная безопасность находится на допустимом уровне и предприятие не имеет нарушений, опасных для всей деятельности.

Если были выявлены недочеты, то составляется вывод о невыполнении условий безопасности. Экспертное учреждение, выполняющее работы, выдает заказчику программу с необходимыми мероприятиями по удалению нарушений.

Заключение обязательно включает:

  • реквизиты сторон;
  • реквизиты договора;
  • данные об объекте;
  • сведения об экспертах;
  • результаты работы;
  • выводы о соответствии или нарушении.

Заключение создается в 3 экземплярах, которые подписывают руководители экспертизы. Также документы имеют печати. В течение 5 дней 1 экземпляр направляется собственнику, другой – для регистрации в УНД ГУ МЧС России. Третий документ остается в фирме.

Категории помещений

В результате проверки выполняется расчет пожарной категории, который позволяет определить уровень опасности. Сейчас их пять: А, Б, В, Г, Д. Первые считаются самыми опасными, а последние – практически безопасными.

Категория устанавливается для выбора системы пожаротушения, дымоудаления, сигнализации. Эта работа позволяет получить сведения, которые необходимы для выполнения аварийно-спасательных работ.

Присвоение категории утверждается на основе следующих этапов:

  • выезд специалистов фирмы для осмотра помещений;
  • полученная информация позволяет провести расчет категории;
  • расчеты передаются заказчику;
  • работа выполняется инженерно-техническими специалистами;
  • после этого определяется стоимость услуг.

Категория помещения позволяет определить уровень опасности, а также установить необходимое оборудование. Здание будет пригодным для выполнения производственных задач.

Источник: http://fb.ru/article/285311/audit-pojarnoy-bezopasnosti-nezavisimaya-otsenka-pojarnogo-riska

Аудит пожарных рисков, для организации в Москве

Пожарный аудит является независимой оценкой пожарного риска и проводится на основании договора, заключенного между двумя сторонами. С одной стороны выступает собственник или иной законный владелец объекта защиты, а с другой – экспертная организация, в функции которой входит оценка пожарного риска.

Цены на пожарный аудит

МЧС России устанавливает порядок получения экспертной организацией добровольной аккредитации.

После вступления в силу с 1 мая 2009 года Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность на объектах защиты контролируется совершенно новым механизмом контроля и надзора.

Новизна этого механизма заключается в объединении многочисленных требований пожарной безопасности, которые действовали в России ранее.

В соответствии с Законом на каждом объекте защиты: сооружении, здании, технологических установках, оборудовании должна быть Система обеспечения пожарной безопасности, отвечающая заданным нормам пожарного риска.

Пожарный аудит может осуществляться только аккредитованными при МЧС экспертными организациями. Но расчеты по оценке пожарного риска могут выполнять любые физические и юридические лица без аккредитации МЧС.

Если устанавливается, что объект защиты соответствует при проведении независимой оценки пожарного риска требованиям пожарной безопасности, которые установлены федеральным законом о технических регламентах и нормативных документах по пожарной безопасности, собственник получает на срок не более 3 лет Заключение о независимой оценке пожарного риска.

В случае если объект защиты не соответствует требованиям пожарной безопасности, для него разрабатывается план устранения недостатков по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет соответствовать нормам пожарной безопасности. Выполнение плана устранения недостатков контролируется.

Пожарный аудит проводится в определенном порядке. После анализа документов, в которых отражена пожарная опасность объекта защиты, проводится его пожарно-техническое обследование.

Целью такого обследования является получение объективной информации о состоянии пожарной безопасности объекта, выявлении возможности возникновения на нем пожара и воздействия опасных факторов пожара на людей и материальные ценности. Так же определяется соответствие объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Результатом проведения пожарного аудита является Заключение о независимой оценке пожарного риска. Собственник получает его и органами пожарного надзора данный объект защиты снимается с контроля.

Проверка требований пожарной безопасности (ПБ) – пожарный аудит.

С начала действия технического регламента ФЗ – 123, который называется «О требованиях пожарной безопасности», некоторые объекты должны прибегать к услугам аудиторской проверки.

Пожарный аудит (ПА) в РФ проводится группой компаний «РосТехПроект». Его проведение возможно на основании свидетельства об аккредитации, которое выдаётся органами МЧС РФ. Данная проверка должна проводиться на всех объектах, где требования документов по ПБ выполнены не в полном объёме.

Для чего нужен пожарный аудит?

Пожарный аудит необходим для того чтобы:

  • проверить соответствие требованиям норм документации по ПБ;
  • чтобы обеспечить защиту от коррупции со стороны госоргана пожарного надзора (ГПН);
  • чтобы оптимизировать материальные расходы.

Каким образом проводиться ПА?

При проведении ПА объект защиты снимается с контроля. В отношении данных объектов органы ГПН надзор не осуществляют.

ПА объектов проводится согласно правилам, по которым объекты проверяются на соответствие установленным требованиям ПБ. На основании проверки осуществляется независимая оценка пожарного риска (согласно ст. 144 ФЗ).

Что включает в себя ПА?

ПА включает:

  • Анализ документов, которые характеризуют пожароопасность объекта защиты. Изучаются исходная техническая документация.
  • Обследование объекта защиты. Обследование проводится с целью получения объективного представления о состоянии ПБ объекта. Здесь проводится проверка имеющихся систем противопожарной защиты, выявляются возможности возникновения пожара…
  • Создание заключения. На основании проведенного аудита, даётся заключение соблюдении объекта требованиям ПБ.
  • Разработка плана мероприятий. Осуществляется при несоответствии объекта защиты необходимым требованиям ПБ
  • Выдача заключений. В заключении описывается результат, о проведенной независимой оценке, который вручается владельцу объекта. Данное заключение:

– подписывается должностными лицами организации, проводившей экспертизу;

– утверждается руководителем организации;

– скрепляется печатью организации.

Копия данного заключения направляется в территориальный орган МЧС (в сферу осуществления ГПН).

Если объект защиты не соответствует требованиям ПБ, тогда разрабатывается план по устранению недостатков и обеспечению условия для его выполнения. При выполнении данных условий объект должен соответствовать нормам ПБ. За выполнением данного плана будет производиться контроль.

Последовательность проведения ПА

  1. Сначала необходимо подать заявку по электронной почте, через сайт, или по телефону. После чего специалист «Пожарный Эксперт» свяжется с контактным лицом и назначит время проведения первичного осмотра объекта. Если объект располагается на территории РФ, то за данный осмотр никаких отдельных плат не предусмотрено. Для проведения этого осмотра объект защиты должен предоставить ответственное лицо, при котором будут документы на объект.
  2. После первичного осмотра необходимо оформить договор, согласно которому будет производиться ПА. Тут же утверждается комплекс мероприятий по проведению ПА и назначается группа экспертов.

Каким образом рассчитываются риски?

Расчет рисков проекта ПБ заключается в сопоставлении расчётной и нормативной величин пожарного риска.

  • Согласно ст. 79 ФЗ-123, нормативная величина должна быть не более 1/1000000 в год.
  • Согласно ст. 6, того же закона, расчёт риска должен производится в том случае, когда есть место отступления от обязательных требований ПБ, или при составлении декларации
  • Согласно постановлению Правительства РФ -87 (п. 26) расчёт пожарного риска производится при разработке противопожарных мероприятий, когда есть место отступления от требований нормативных документов по ПБ.

Наша компания:

  1. Проводит аудит по ПБ,
  2. Осуществляет расчет рисков,
  3. Выполняет расчетное обоснование для объектов, согласно установленным требованиям.

Для подробной информации о наших услугах и их стоимости, свяжитесь с менеджерами нашей компании, которые предоставят Вам всю информацию.

Источник: http://rtp01.ru/audit-pozharnykh-riskov-dlya-organizatsii-v-moskve

Независимая оценка и расчет пожарного риска

Одним из методов сохранения высокого уровня пожарной безопасности на разных объектах является расчет пожарного риска. Данная деятельность направлена на выявление качества пожарной безопасности и её соответствия тем требованиям, которые установлены законом.

Исследование может осуществляться в постройках различного назначения. В их число входят здания:

  • Жилые.

  • Складские.

  • Промышленные.

  • Офисные.

  • Постройки культурного и социального назначения.

При обследовании объекта эксперты изучают различные его аспекты. Во внимание принимаются не только технические, но и природные факторы, способные привести к возгоранию.

Независимая оценка рисков пожарной безопасности позволяет установить, насколько разрушительными могут быть те или иные факторы. Также рассчитывается вероятность комбинации этих факторов.

Проведение оценки пожарного риска направлено на улучшение защиты имущества и людей.

Пожарный риск изучается не только для того, чтобы снизить вероятность возгорания и повысить на объекте пожарную защиту. Также исследование дает возможность уменьшить административное давление со стороны пожарного надзора.

Сейчас достаточно просто оценить пожарные риски. Стоимость такой экспертизы не очень высока. Поэтому воспользоваться услугами независимых экспертов могут многие организации.

Благодаря этому контроль со стороны государственных органов существенно снижается. Пожарные риски в Москве нередко оценивают негосударственные аккредитованные компании.

Поэтому пожарный надзор имеет возможность сосредоточить свое внимание на самых больших источниках пожарной угрозы.

Полученные экспертами сведения существенно влияют на размеры страхового сбора. Ведь он во многом зависит от степени защищенности объекта, от спектра угроз и особенностей деятельности предприятия.

Исследование объекта проводится в несколько этапов, в строгой последовательности:

  • Изучение документации, относящейся к степени пожарной опасности объекта.

  • Физическое обследование постройки. На данном этапе требуется собрать всю информацию по пожарной защищенности здания, и вероятности возгорания.

  • В качестве дополнительного исследования происходит изучение воздействия возможного возгорания на здоровье людей, их имущество, а также на сам объект. При необходимости могут осуществляться специальные испытания. Они позволяют определить, насколько защита постройки соответствует предъявляемым требованиям.

  • Создание экспертного заключения. В документе указываются выводы относительно уровня пожарной безопасности объекта.

Преимущества обращения к независимым аудиторам весьма велики. Хотя в отличие от государственной проверки это исследование не будет бесплатным, но оно не будет сопровождаться тяжелым документооборотом и вероятность наложения штрафа за нарушения пожарной безопасности.

В нашем Центре Независимых Строительных Экспертиз различные организации могут по доступным ценам заказать проведение исследования вероятности возгорания на любом объекте.

Мы гарантируем выполнение экспертизы в строго оговоренные сроки. Вне зависимости от сложности исследования оно будет осуществлено на высоком уровне.

По его завершению заказчики получают экспертное заключение, где подробно описывается уровень пожарной безопасности объекта.

Цена и сроки на Независимая оценка и расчет пожарного риска

Наш специалист связывается с Вами и уточняет детали

Мы расчитываем стоимость и сроки работ

Составляем и подписываем договор

Наши эксперты выезжает к Вам и приступает к работе

Выдаем экспертное заключение и все необходимые документы

Мы работаем с 2010 года. За это время мы накопили солидны опыт. Как известно, в ходе судебных разбирательств часто возникает потребность в проведении экспертизы. Срок оказания подобной помощи будет кратчайшим.

Решение трудных задач

Мы выполним любые задачи, которые Вы поставите

Доступные цены

Для каждого заказчика найдется приемлемая цена

Качественное выполнение

Работы соответствуют требованиям законодательства РФ

Сжатые сроки

Подстраиваемся под требования заказчика

Персональный подход

С каждым заказчиком работает отдельная группа

Работают профессионалы

Стаж работы каждого не менее 5 лет

Проверка пожарной безопасности

Независимая оценка рисков

Разработка документации по пожарной безопасности

Разработка планов эвакуации

Гарантия опыта экспертов

Гарантия независимости

Гарантия обоснованности

Гарантия соблюдения сроков

Лицензии

АНО «Центр независимых строительных экспертиз» является организацией, проводящей значительное количество как экспертиз, испытаний, обследований, расчетов так и проектирование, строительный контроль, аудит.

  • Проектная документация

  • Инженерных изысканий

  • Испытательная лаборатория

  • СРО Проектировщиков

  • СРО Строителей

  • СРО Изыскателей

  • Оценка пожарного риска

  • Пожарная лицензия

  • Электротехническая лаборатория

  • ISO

  • Сметные лицензии

»

Приборная база применяемая при проведении экспертиз

В своем рабочем процессе эксперты АНО «Центр независимых строительных экспертиз» используют широкий спектр инструментальных методов исследования с применением высокотехнологичных приборов и программного обеспечения

Установка алмазного бурения Husqvarna DMS 240

Профессиональная алмазная установка с двухскоростным двигателем для выбора оптимального режима работы, максимальный диаметр алмазных коронок 250 мм. Оснащена электронной защитой от перегрузки и светодиодным индикатором нагрузки, предохраняющими электромотор от перегрева.

Детектор Bosch GMS 120

Предназначен для обнаружения в стенах, потолках и полах металлов (черных и цветных металлов, например, арматурной стали),деревянных балок, а также электрокабелей под напряжением. Самый надежный мультидетектор в своем классе.

Измеритель адгезии ПСО-5мг4с

Предназначены для контроля прочности сцепления керамической плитки, фактурных покрытий, штукатурки, защитных, лакокрасочных покрытий с основанием, методом нормального отрыва стальных дисков (пластин) по ГОСТ 28089, 28574, 31356, 31376 и др., а также для контроля прочности сцепления кирпича (камней) в кладке по ГОСТ 24992.

Измеритель влажности Влагомер-МГ4У

Прибор обеспечивает возможность измерения влажности сыпучих материалов (песок, засыпки), твердых материалов (бетон, растворная стяжка, штукатурка, кирпич) и древесины в лабораторных, производственных и натурных условиях.

Измеритель прочности бетона ADA Schmidt Hammer

Склерометр Schmidt Hammer 225 предназначен для определения прочности бетона в бетонных и железобетонных конструкциях и изделиях методом упругого отскока.

Комплект ВИК эксперт

Комплект для проведения визуального и измерительного контроля, используется для проведения неразрушающего контроля сварочных швов, основных материалов, таких как: детали, полуфабрикаты, сборочные единицы, а также наплавленных поверхностей трубопроводов и оборудования, на которые действуют правила безопасной эксплуатации и устройства оборудования, а также трубопроводов атомных энергетических установок.

Лазерный дальномер Leica Disto D2

Компактная и удобная модель была специально разработана для использования в помещении и на улице на небольшие расстояния. Специальные кнопки для сложения, вычитания, расчета площади и объема делают измерения с лазерной рулеткой Leica DISTO D2 быстрыми и надежными.

Измеритель прочности бетона ПОС-50МГ4 Скол

Предназначен для неразрушающего контроля прочности бетона методом отрыва со скалыванием и скалывания ребра по ГОСТ 22690. Отличительной особенностью приборов является устройство для измерения величины проскальзывания анкера и электронный силоизмеритель, обеспечивающий индикацию текущей нагрузки и скорости нагружения с фиксацией усилия вырыва.

Лазерный построитель плоскостей

Компактный инструмент профессионального класса с одной горизонтальной и двумя вертикальными линиями. Имеет диапазон работы до 40 метров, с отражающей пластиной 20 метров, с приемником 80 метров. Нивелир просто и быстро справляется с построением вертикальных и горизонтальных линий с точностью ±0.2 мм/м и диапазоном самонивелирования ± 4°.

Нивелир GOL 26 D Bosch

Визир для грубого выравнивания. Пентапризма для удобного контроля за сферическим уровнем. Большая кнопка фокусировки для простого выравнивания. Светосильный объектив для четкого прицеливания измерительной рейки.

Пирометр Testo

Универсальный ИК-термометр идеально подходит для быстрого и точного измерения поверхностной температуры в секторе ОВК и промышленности.

Уровень электронный BOSCH Professional GIM 60 L

С помощью точечного лазера Bosch GIM 60L проецирует требуемый угол на дистанцию до 30 метров. Это пригодится, например, при прокладке инфраструктурных коммуникаций.

Эколайт-01

Профессиональный многофункциональный измеритель искусственной и естественной освещенности, яркости самосветящихся объектов, коэффициента пульсации газоразрядных, светодиодных ламп, экранов мониторов в видимом световом диапазоне длин волн.

KIMO AMI 300

Многофункциональный измеритель параметров окружающей среды AMI 300 предназначен для измерения дифференциального давления, скорости потока воздуха и его объемного расхода, измерения относительной влажности и температуры воздуха, концентрации СО и СО2 в окружающем воздухе, измерения скорости вращения.

Мегаомметр е6-31

Предназначен для измерения сопротивления изоляции электрических цепей, не находящихся под напряжением и измерения переменного напряжения

»

Источник: https://cnse24.ru/inghenerno-tehnicheskaya-ekspertiza/pogharnyy-risk.html

Поделиться:

Нет комментариев

rusjurist24.ru

Аудит пожарной безопасности: независимая оценка, для чего она нужна?

Аудит пожарной безопасности — это специальная оценочная процедура соответствия всем нормам в данной области. Такая проверка проводится экспертом.

Чем полезен собственнику аудит пожарной безопасности?

Для собственника такая процедура имеет ряд преимуществ:

  1. Он получает полную информацию об уровне безопасности своего здания, сооружения и т.д.
  2. После проведения оценки собственнику выдается план с инструкцией по ликвидации выявленных нарушений и недочетов. Это необходимо, если таковые были выявлены.
  3. При отсутствии нареканий собственник имеет право подать прошение на снятие с контроля в Государственном пожарном надзоре Российской Федерации на ближайшие 3 года.
  4. У него появляются гарантии для получения выплат по страховому случаю — экстренной ситуации, при которой будет нанесен ущерб имуществу или погибнут люди.
  5. При возникновении чрезвычайной ситуации ответственность за нее можно будет разделить вместе с организацией, осуществляющей пожарный аудит.
  6. У владельца здания появляется возможность сэкономить деньги за счет снижения затрат, т.к. предусмотрены льготы для проверенного сооружения. Финансы можно сэкономить из-за расчета рисков, которые будут прописаны в заключении аудиторской организации.
  7. При проведении этой процедуры собственник получит профессиональную и качественную консультацию и список рекомендаций по монтажу и эксплуатации систем, реагирующих на пожар.
  8. Можно будет в течение последующих 3 лет не проходить плановые проверки Государственного пожарного надзора.

Для того чтобы получить данные о состоянии здания, рекомендуется провести независимую оценку пожарного риска. Это поможет в дальнейшем планировании программ по обеспечению безопасности, даст возможность с минимальными денежными вложениями исправить недостатки и улучшить систему безопасности, поможет уменьшить расходы на монтаж и использование противопожарных устройств.

Обращаться за проведением таких оценочных услуг можно только в фирмы, которые были аккредитованы Министерством по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации. В иных случаях полученное заключение не будет иметь никакой юридической силы и не отменит государственных проверок.

Отличия визита инспектора от аудита пожарной безопасности

Независимая оценка рисков в области пожарной безопасности отличается от посещения инспектором, присланным из Государственного пожарного надзорного органа или Министерства чрезвычайных ситуаций (МЧС). Проведение пожарного аудита сотрудником квалифицированной фирмы отличается по таким пунктам:

  1. Работа аудиторов направлена на получение объективных данных, согласованную работу с персоналом проверяемого предприятия.
  2. Эксперт будет выполнять свои обязанности в сроки, прописанные в договоре с заказчиком, в то время как государственный инспектор работает по своему плану. При составлении соглашения на оказание услуг аудитор учитывает все характеристики проверяемого объекта.
  3. Инспектор может только выявить ряд недочетов, не предоставляя никаких рекомендаций. В этом случае собственник сам должен решать, как ему экономно и эффективно устранить все нарушения. Специалист от аудиторской компании участвует в процессе оптимизации и исправления выявленных проблем, помогает рационально вписать расходы в бюджет компании.
  4. Организация, которая занимается аудиторской проверкой, не обладает правами для привлечения владельца здания к ответственности административного характера. Инспектор может применить штрафные санкции.
  5. Инспектор по надзору работает по своему плану. Аудиторы осуществляют контроль за исправлением отклонений, а после дают заключение.
  6. Представитель аудиторской фирмы помогает правильно составить план эвакуации и издать приказы о назначении ответственных лиц за безопасность предприятия.
  7. В отличие от инспектора, эксперт помогает в выборе систем безопасности, которые будут соответствовать потребностям сооружения, а также помогает с их монтажом.

Пожарный аудит и независимая оценка риска — отличия

Такая оценка может являться частью пожарного аудита на объектах, но при этом она также может проводиться отдельно в следующих случаях:

  1. При выявлении недочетов, которые нарушают установленные и зафиксированные на законодательном уровне требования к конструкциям и сооружениям.
  2. Проведение такой оценки может осуществляться для проектной документации.
  3. Она может быть использована во время разработки и согласования технических планов и прочих документов.

Риск пожарной ситуации — это влияние последствий пожара на недвижимость и имущество. Он может находиться в допустимых значениях и закреплен в нормативных соответствующих документах. Есть индивидуальный риск — в этом случае присутствует риск гибели 1 человека, а есть социальный — когда пожар способен повлечь за собой смерть нескольких людей.

Проведение оценки пожарного риска включает в себя этапы по обследованию и фиксации факторов, которые могут привести к пожару. После проведения данной процедуры собственнику не выдается никаких рекомендаций по устранению выявленных нарушений и отклонений. Процедура может проводиться только в соответствии с методиками, принятыми в области безопасности. Расчет оформляется в качестве приложения к основному заключению аудиторской проверки.

Независимая оценка — это оценка уровня соответствия того или иного строительного сооружения, объекта требованиям, предъявляемым в области безопасности и проверки соблюдения предприятиями и гражданами противопожарного режима. Она осуществляется независимыми компаниями, прошедшими специальную государственную аккредитацию.

Оценка риска — это оценка уровня воздействия на людей опасных факторов и принятых мер, которые должны снизить уровень частоты возникновения пожарных ситуаций в будущем. Здесь оценивается риск для людей, для имущества и материальных ценностей собственника.

Этапы проведения пожарного аудита

План по организации проведения независимой оценки пожарного риска:

  1. Выбор компании для проведения данной процедуры. У нее должно быть свидетельство об аккредитации, выданное Министерством по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации. Все эксперты должны обладать необходимыми навыками и иметь специальное образование.
  2. После выбора организации можно переходить к подаче заявки. В нее нужно внести данные об ответственном лице, руководителе предприятия. Здесь же стоит указать реквизиты и учредительную документацию, наименование проверяемого объекта, фактические данные (адрес, площадь, класс пожарной безопасности, количество людей, работающих в каждом помещении).
  3. Заключение договора. В нем должны быть оговорены сроки, стоимость и порядок всех расчетов, проводимых аудитором, условия осуществления проверки, алгоритм, по которому будут предоставлены отчет и заключение.
  4. Предоставление в выбранную организацию документов с описанием проверяемого сооружения, а также все документы, регламентирующие пожарную безопасность на предприятии.
  5. Утверждение графика работ.

Эксперт от аудиторской конторы должен будет обследовать объект, сформировать пакет всех необходимых документов, выполнить расчет пожарного риска, составить отчет. После предоставления заказчику отчета он должен объяснить ему все замечания, предоставить рекомендации по ликвидации выявленных нарушений, помочь в оптимизации средств, необходимых для устранения отклонений от нормы.

В отчете должны быть прописаны следующие пункты:

  1. Информация об аудиторской компании, о людях, которые принимали участие в этом процессе.
  2. Реквизиты договора на проведение экспертной оценки.
  3. Реквизиты собственника.
  4. Информация и заключение обо всех проверенных зданиях.
  5. Методы и способы, которые были использованы при оценке уровня безопасности.
  6. Выявленные отклонения.
  7. Рекомендации по проведению работ, направленных на устранение нарушений.

Подготовка и выдача пожарного заключения

Отчет не имеет какой-либо установленной законом формы. В нем должны быть прописаны все результаты работы, проведенной на объекте в соответствии с пунктами, которые были в договоре.

Если экспертом не было обнаружено нарушений, которые могут привести к возникновению пожароопасной ситуации или создать непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, а уровень обеспечения безопасности находится в допустимой зоне, выдается специальное заключение. В таком документе указываются выводы, сделанные на основе проверки.

Если аудитором были выявлены какие-либо нарушения, которые могут стать причиной возгорания или будут препятствовать эвакуации людей при экстренной ситуации, то готовится заключение о невыполнении требований к уровню защиты проверяемого объекта. Документ подписывается экспертом, проводившим оценку, и подтверждается руководителем аудиторской организации.

При обнаружении нарушений в области пожарной безопасности аудиторская контора предоставляет заказчику вместе с заключением план мероприятий по ликвидации недочетов. Специалист должен помогать и контролировать процесс устранения всех нарушений, после чего он может выдать заключение, в котором будет учтена проведенная работа над ошибками.

В ходе осуществления этой программы он помогает в составлении плана эвакуации, разработке всей необходимой документации, выборе и монтаже систем (противопожарных), срок действия заключения о независимой оценке пожарного риска составляет 3 года. Само заключение выдается в срок не позднее 30 дней с момента окончания проведения проверки или окончания работ по исправлению недочетов в области безопасности. Заключение должно быть направлено в Государственный пожарный надзор для фиксации проведения проверки.

nebezopasno.com

Аудит пожарной безопасности (независимая оценка риска) в СПб

Пожарный аудит (независимая оценка пожарного риска) – это проверка помещений вашей организации на соответствие требованиям пожарной безопасности.

Пожарный аудит выполняется только аттестованными сотрудниками от имени аккредитованной МЧС России организации.

В рамках пожарного аудита проверяется:

  1. Соблюдение Правил противопожарного режима в РФ;
  2. Соответствие размеров, расположения и протяженности эвакуационных путей и выходов;
  3. Наличие и соответствие систем обеспечения пожарной безопасности требованиям пожарных норм;
  4. Выполнение расчетов риска, если они требуются.

Заказать услугу «Пожарный аудит»

  1. Вы не хотите попасть в план пожарных проверок.
  2. Вы знаете, что пожарная проверка Вашей организации уже запланирована и хотите заранее знать проблемные вопросы, чтобы иметь возможность подготовиться и не получать штраф или приостановку.
  3. Вы знаете, что у Вас есть некоторые нарушения, которые Вы не в состоянии устранить напрямую, чтобы пройти пожарную безопасность, но их можно обосновать альтернативным способом. К ним относятся:
    • Недостаточная ширина эвакуационных путей и выходов;
    • Недостаточная ширина лестничных маршей или площадок лестничных клеток;
    • Нарушение уклона эвакуационных лестниц;
    • Недостаточное количество эвакуационных выходов из отдельных помещений, с этажа и(или) здания в целом;
    • Недостаточная освещенность эвакуационных путей;
    • Отсутствие естественного проветривания;
    • Отсутствие системы дымоудаления (противодымной защиты);
    • Отсутствие системы пожаротушения;
    • Иногда отсутствие внутреннего противопожарного водопровода.

Действующее законодательство не обязывает Вас осуществлять независимую оценку пожарного риска. Это своего рода альтернатива пожарному надзору и способ подтвердить выполнение условия соответствия Вашего объекта требованиям пожарной безопасности. Как следствие, возможность значительно снизить посещаемость Вашего имущества представителями органа надзора.

Положительным расчетом риска можно обосновать отступления от требований нормативных документов по пожарной безопасности. Согласно ст. 6 ч.1 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ

Внеплановое мероприятие по контролю проводится в форме проверки соответствия режимным требованиям пожарной безопасности. Согласно ст.63 приказа МЧС России от 30.11.2016 №644

Категория риска объекта понижается на одну ступень, что снижает частоту прохождения плановых проверок противопожарной безопасности объекта надзорным органом на срок от 1 года до полного их прекращения. Согласно ст. 3 приложения к постановлению Правительства РФ от 12.04.2012 №290

  • Недостаточная ширина эвакуационных путей и выходов (надзор все замеры осуществляет «в свету», что обеспечивает стабильное наличие данных отступлений от проектной документации)
  • Недостаточная ширина лестничных маршей или площадок лестничных клеток
  • Нарушение уклона эвакуационных лестниц
  • Недостаточное количество эвакуационных выходов из отдельных помещений, с этажа и(или) здания в целом
  • Недостаточная освещенность эвакуационных путей
  • Отсутствие естественного проветривания
  • Отсутствие системы дымоудаления (противодымной защиты)
  • Отсутствие системы пожаротушения
  • Отсутствие внутреннего противопожарного водопровода

Анализ документов, характеризующих пожарную опасность объекта защиты

Обследование объекта защиты для получения объективной информации о состоянии пожарной безопасности объекта защиты

Выполнение расчетов величин индивидуального пожарного риска

При необходимости разработка компенсирующих противопожарных (инженерно-технических и организационных) мероприятий

Подготовка заключения о независимой оценке риска в области обеспечения пожарной безопасности и его регистрация в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 29.07.2015 №405

Оказание консалтинговых услуг и юридическое сопровождение в области обеспечения пожарной безопасности объекта на весь период действия заключения о независимой оценке пожарного риска, представление интересов заказчика в надзорной инстанции, представление интересов заказчика в суде

  • У наших самых младших сотрудников опыт работы в пожарной сфере более 10 лет;
  • Оказываем полное консультационное и юридическое сопровождение наших клиентов на все время действия аудиторского заключения;
  • Согласуем выполненные расчеты с Вашим инспектором и получим письменный отзыв;
  • Если мы не решаем Вашу проблему, то Вы не платите;
  • Бесплатно выполним анализ Вашего предписания. Укажем пункты, которые можно выполнить иначе;
  • Бесплатно отправим к Вам специалиста на предварительный осмотр. Он сразу скажет, можно ли решить Вашу проблему с помощью пожарного аудита, и что для этого понадобится.

Заполните форму, и наши специалисты свяжутся с Вами в ближайшее время, чтобы ответить на любые ваши вопросы.

arcona-spb.ru

Независимая оценка пожарного риска

Главная » Пожарный аудит в Москве

Компания «Пожбезопасность» предоставляет услуги пожарного аудита (или независимой оценки пожарного риска, или аудита пожарной безопасности). Мы работаем со всеми типами объектов: жилыми, промышленными, административными или торгово-развлекательными. Заказать пожарный аудит можно по телефону 8(495)960-05-91.

Независимая проверка определит реальный уровень пожарной безопасности помещений и разработает комплекс мер для ее повышения. Перечень включает специфические рекомендации исключительно для безопасности конкретного объекта.

Аудит — надежный способ повысить сохранность объекта в случае пожара. Но это далеко не единственное преимущество для владельцев. Государство обязывается три года после аудита не инспектировать объект. Расчет по оценке пожарного риска (неотъемлемая часть документа по результатам аудита) еще на три года значительно сокращает список, по которому инспектор МЧС будет выполнять плановые проверки.

Отличие независимой и государственной проверки

Пожарную безопасность измеряют количеством норм, которых существует около 100 000. Объект либо соответствует им, либо нет; какие-то из норм важнее для безопасности конкретного объекта, другие менее важны. Существует два способа проверить, соответствуют ли им ваши здания и, самое главное, насколько они защищены от пожара.

Первый вариант — задействовать проверку государственного пожарного надзора. По статистике, каждая инспекция выявляет не более 20 % всех нарушений. Инспектор составляет список предписаний, владелец объекта их выполняет, но при следующей проверке все повторяется. В результате возникает чувство незащищенности: стал ли объект безопасным даже после выполнения всех предписаний?

Осведомленность и готовность снижают вероятность человеческих жертв и материального ущерба, и многие владельцы недвижимости хотят иметь полную уверенность. Для этого существует альтернатива — независимая экспертная проверка пожарной безопасности.

Она ставит перед собой цель выявить все возможные угрозы и сделать только те предписания, которые действительно оберегают жизни и имущество. В некоторых случаях по результатам проверки подготавливается список рекомендаций, не обязательных для выполнения, но способных существенно усилить безопасность конкретного объекта.

Опыт показывает, что независимый аудит гораздо эффективнее способствует защищенности объектов. ООО «Пожбезопасность» гарантирует гибкий подход, основанный на разумных требованиях пожарной безопасности. Дух пожарных норм для нас важнее слепому следованию их букве.

Порядок независимой проверки

Сначала эксперт изучает все материалы по объекту: проектную документацию, архитектурные и конструкторские решения, сертификаты на строительные и отделочные материалы, исполнительные данные по системам пожарной безопасности и так далее.

На втором этапе здание последовательно осматривается на месте, специалист отслеживает риски для людей и имущества. По результатам проверки составляется акт, включающий список пожарных норм, недостаточное соблюдение которых снижает безопасность объекта.

Дальше эксперт проводит расчет пожарного риска, прорабатывает наиболее опасные варианты развития пожара. При этом анализируются любые угрозы, включая самые критичные для жизни людей — дым и угарный газ. Их необходимо сопоставить с схемой эвакуации, чтобы выявить ее слабые места. По результатам аудита владелец объекта получает расчет по оценке пожарного риска. Если его степень превышает норму, дополнительно составляется перечень мероприятий по снижению. Также владельцы объекта получают список финальных мер, обеспечивающих полную пожарную безопасность.

Выполнение условий аудита

Когда владелец объекта сообщает о выполнении предписаний пожарных экспертов, аудитор готовит заключение. Его регистрируют в соответствующем отделении государственного пожарного надзора, а также в управлении госэкспертизы МЧС (ФКУ). Документ позволяет этим органам не проверять объект в течение следующих трех лет.

Звоните 8(495)960-05-91, чтобы обсудить проведение аудита на вашем объекте.

project01.ru

Проблемы аудита пожарной безопасности (независимой оценка риска). Аудит пожарной безопасности: первые итоги.

Термин «аудит пожарной безопасности» возник из положений нового революционного, по сути и применению пожарного технического регламента (ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», далее ТРоТПБ). О пожарном аудите много говорили еще до его появления, много говорили в процессе принятия регламента ТРоТПБ . Но оценка соответствия объекта требованиям пожарной безопасности в форме «аудита пожарной безопасности» (или независимой оценка риска, далее НОР) ДО СИХ ПОР не востребована собственниками объектов в ПОЛНОМ объеме. Правовые основы существования нового направления в сфере поистине независимой оценки пожарной безопасности были заложены в статье 144 ТРоТПБ «Формы оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности», где одной из форм оценки соответствия объектов защиты является независимая оценка пожарных рисков (аудит пожарной безопасности). Там же в статье 144 на равных перечисляются и такие формы оценки, как аккредитация, государственный пожарный надзор, декларирование пожарной безопасности, исследования (испытания), приемка и ввод в эксплуатацию, производственный контроль, экспертиза. В развитии части 2 статьи 144 в настоящее время приняты Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2009 г. № 304 «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности (далее пожарной безопасности) путем независимой оценки пожарного риска».

В указанном Постановлении, следует отметить, само слово «аудит» вообще не упоминается. Здесь отмечается ложное представление с подменой понятий из ТРоТПБ и понятием «аудит», изложенным в ФЗ-307 «Об аудиторской деятельности», где аудиторская деятельность (аудиторские услуги) – деятельность по проведению аудита и оказанию сопутствующих аудиту услуг, осуществляемая аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами.

Подходы к проведению аудита в ФЗ-307 в корне отличаются от подходов, примененных в Постановлении Правительства РФ № 304. Есть только небольшие общие места (нельзя совмещать деятельность по аудиту ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ на конкретном объекте и выполнение каких-либо последующих работ на этом объекте), и есть ключевые отличия (количество экспертов, индивидуальный аудитор, проверки аудиторов саморегулируемых саморегулируемыми организациями и т.п.). Законодатель в области бухгалтерского и финансового аудита ушел гораздо дальше, пропитал эту сферу всевозможными законодательными актами и инструкциями в отличие от представлений об аудите пожарной безопасности, где кроме Постановления Правительства РФ № 304 (в двух листах) нет ничего.

Остается большим вопросом, почему нет никакого упоминания об аудите пожарной безопасности в ФЗ-69 «О пожарной безопасности»? Если говорить о правовой поддержке аудита пожарной безопасности, то она крайне слаба и не проработана. Регулируется только приказами МЧС РФ от 25.11.2009 № 660 «Об утверждении Порядка получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска» и приказом МЧС РФ от 13 марта 2008 г. № 119 «О мерах по реализации приказа МЧС России от 20.11.2007 № 607 «Об утверждении Порядка добровольной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности».

По неизвестным причинам правовая проработка механизма самой оценки (аудита пожарной безопасности) не подкреплена постановлениями Правительства РФ или внесением изменений в Федеральные законы.

Положительный аспект от введения аудита прежде всего в том, что разрешили оценивать объекты с точки зрения пожарной безопасности частным (негосударственным компаниям), позволили спорить и даже отстаивать объекты в судах, защищать объекты от «закрытия» (приостановки). Небольшая практика работы по аудиту уже позволяет говорить о том, что он перспективен «при условии милости от министерства и его сотрудников», пусть дадут немного свободы действий, облекут работу аудиторов в инструкции и методички (пусть даже изданные самими аудиторскими саморегулируемыми организациями).

В чем же нынешний аудит уступает реалиям рынка, почему его практическая реализация не позволяет сказать, что аудит служит реальным механизмом совершенствования условий выполнения требуемого уровня пожарной безопасности. Есть несколько причин этому.

1. Сложные условия приема в эти организации. Низкое количество экспертов и низкое количество аудиторских компаний.

Государственная экспертиза МЧС России выдает свидетельство на право проведения аудита только при наличии в штате 5 экспертов (которые должны лично сдать квалификационный экзамен в Москве). А так как большинство фирм представленных на рынке услуг пожарной безопасности представляют собой малые и микропредприятия, то говорить о наличии в штате специально выделенных пятерых экспертов (со стажем работы 5 лет) не приходится, происходит миграция экспертов от одной организации к другой (и в том числе с целью получить свидетельство).

НОР не даёт истинной оценки состояния пожарной безопасности, потому что:

  • с одной стороны НОР — это не вся пожарной безопасности. Здесь нет оценки состояния противопожарного режима и нет оценки организационной работы руководителей;
  • с другой стороны НОР — это фиксация момента, это миг по отношению к 3-м годам. За этот миг невозможно дать оценку пожарной безопасности, которая является понятием и круглосуточным и круглогодичным, является процессом и динамикой. А не что-то застывшее. Даже если современное здание, построенное вчера, в строительной и технологической частях, у которого нет нарушений пожарной безопасности (далее — НТПБ), то на следующий день они появятся. А за 3 года там будут нарушены требования пожарной безопасности .
  • с третьей стороны заключения НОР с позиций способности активно воздействовать и влиять на процесс — это всего лишь экспертная оценка, которая является слабым управляющим инструментарием. А бизнес нуждается не только в оценке, но, прежде всего, и в длительном положительном воздействии на процесс.

2. Непризнание органами ГПН многих честно и «искренне» сделанных, но «не убедительных», «не аргументированных» экспертных заключений из-за того, что отсутствуют стандарты технологий проведения, подготовки и необходимого содержания заключений НОР или обоснованное непризнание многих заключений оценки риска органами ГПН, так как они носят откровенно спекулятивный характер. 3. Многие территориальные органы ГПН не хотят терять пожарно-техническую власть. Аккредитованные организации рассматриваются органами ГПН как оппоненты-конкуренты и т.д. Отсутствие профилактической предупреждающей работы с информированием собственников о порядке оценки соответствия объектов требованиям пожарной безопасности. Низкое качество подготовки инспекторов ГПН. Отсутствие фактической подготовки, как инженеров.

НОР недостаточно востребована в основном из-за того, что важных проблем пожарной безопасности объектов она не решает. Не решает проблемы тех, у кого были, есть, и будут НТПБ капитального характера. Заключения НОР оказывают недостаточно эффективное влияние на противопожарное состояние.

Основные этапы проведения аудита пожарной безопасности.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 304, независимая оценка пожарного риска включает следующее:

  • анализ документов, характеризующих пожарную опасность объекта защиты;
  • обследование объекта защиты для получения объективной информации о состоянии пожарной безопасности объекта защиты, выявления возможности возникновения и развития пожара и воздействия на людей и материальные ценности опасных факторов пожара, а также для определения наличия условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности;
  • в случаях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности, – проведение необходимых исследований, испытаний, расчетов и экспертиз, а в случаях, установленных Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,
  • расчетов по оценке пожарного риска;
  • подготовка вывода о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной без­опасности либо в случае их невыполнения разработка мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности.

Результаты проведения независимой оценки пожарного риска оформляются в виде заключения о независимой оценке пожарного риска (далее – заключение), направляемого (вручаемого) собственнику.

Анализ документов – важная деталь любого аудита. Но возникает проблема!! На 95% объектах отсутствует проектная документация, например содержащая пожарно-техническую классификацию объекта, раздел проектной документации «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» и т.д. Но что проверять на объекте – график обслуживания сигнализации, журнал огнетушителей, планы эвакуации и т.п.? Соответственно аудитор пожарной безопасности проверяет документы так, как ему вздумается и как он захочет, а взгляд на эти же вещи у проверяющего инспектора может быть иным. И вполне возможно, что после истечения срока действия заключения аудиторской компании инспектор найдет «новые» нарушения, не отраженные в заключении.

В МЧС нет единого подхода по этому направлению (различные списки того, что должно быть на объекте, иногда дают инспекторы перед проверкой, еще реже их ведут на предприятиях, а их отсутствие повально в бюджетной сфере и сфере простого бизнеса).

  Фактор обследования. Обследование объекта защиты – вещь в себе. Кто-то заглядывает на чердак, кто-то в колодец пожарного гидранта, кто-то проверит систему пожаротушения на излив воды (каждые пять лет – это обязательно надо делать по ГОСТ), кто-то проведет пробную эвакуацию персонала или включит систему оповещения в здании. У всех разные методики – но нет ни одной официальной, которая бы в комплексе отражала то, что подтвердит всестороннее обследование объекта и отражение его состояния в каком-нибудь «опросном листе» (контрольном деле). Сколько существует пожарный надзор, столько меняются приказы о проведении пожарного надзора, его оформлении, регистрации, делопроизводстве, методах и функциях – но за 70-летнюю историю советского ГПН так и не осталось сколько-нибудь значимого документа, где бы было систематизировано что же такое состояние обследованного объекта.

Фактически проверять объект – это, по сути, строительно-проектное обследование конструктивных решений зданий и сооружений и проверка организационных решений, которые реализует руководство объекта на своем объекте. И поверхностно смотреть на объект только с точки зрения «пришел, увидел нарушения, написал о них», а не увидел, не написал» – это неправильно и нефундаментально с точки зрения уровня пожарной безопасности объекта.

Фактор исследований, испытаний, расчетов и экспертиз и расчетов по оценке пожарного риска.

Словоблудие инструкций и многочисленные комментарии, освещающие темы пожарных рисков, ни к чему хо­рошему не приведут. Никакие расчеты риска естественно не заменят конструктивные решения и никакие заключения аудита пожарной безопасности не спасут от пожаров. Испытания и исследования заложены в статью 44 административного регламента ГПН (Приказ МЧС РФ № 375от 28.06.2012 г.), при этом инспектор ГПН редко использует данный инструмент, а что говорить об аудиторах – могут ли они вместо лаборатории исследовать качество пенообразователя, огнезащиты и предела огнестойкости сложных конструкций, а также определять сами степень огнестойкости зданий и класс их конструктивной и функциональной пожарной опасности. Может, могут, а может, и нет – об этом нет ни одного мало-мальски толкового приказа или постановления. Все, что могут исследовать и испытать на свой страх и риск – это проверить расход воды, испытать пожарные лестницы, измерить толщину покрытия огнезащиты. И это весь спектр инструментальных исследований. А ведь речь идет порой о самых сложных инженерно-технических системах (газовые системы пожаротушения, водяные спринклерно-дренчерные АУПТ, системы подпора воздуха и противодымной защиты, тамбур-шлюзы, площади легко сбрасываемых конструкций, дымовых клапанов, системы орошения и тушения резервуаров с нефтепродуктами и сжиженными газами, системы дозирования подачи пенообразователя в АУПТ). В таких сложных инженерно-технических вопросах пожарной безопасности в состоянии разобраться только научно подготовленный персонал аудиторских компаний, а не просто эксперт, имеющий стаж работы по пожарной безопасности. Здесь прежде всего не хватает методик обследования – как гарантии того, что эксперт все сделал правильно перед тем как вынести заключение по объекту.

Аудит пожарной безопасности: первые итоги.

Цель создания системы независимой оценки пожарного риска — сокращение административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства и повышение уровня защищенности населения, имущества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за счет повышения ответственности руководителей за безопасность объекта, в первую очередь для окружающего населения и территорий. 20 ноября 2007 года вышел приказ МЧС № 607 «Об утверждении Порядка добровольной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности». С введением аудита пожарной безопасности оценкой рисков стали заниматься независимые аудиторские организации, которые должны были для этого получить аккредитацию (первоначально — сроком на один год, затем срок увеличился до пяти лет) и иметь не менее трех аттестованных аудиторов. У предприятия появилась возможность выбирать вид надзора: инспекционный, который проводит инспектор Госпожнадзора, или аудиторский, когда проверку проводит экспертная организация. Далее последовало Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2009 года № 304 «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска». Согласно постановлению, эксперт не выписывает штраф, а дает рекомендации, как улучшить ситуацию по безопасности объекта. На основании действующих нормативных документов эксперт определяет перечень всех требований для конкретного объекта и проверяет их фактическое выполнение. По результатам аудита оформляется заключение независимой оценки рисков о соответствии (о несоответствии) объекта защиты требованиям действующих нормативных документов. Заключение оформляется в двух экземплярах. Один из них находится на предприятии, второй сдается в МЧС для регистрации. Сведения о проведении независимой оценки рисков в области пожарной безопасности поступают в МЧС России. Замечания, выявленные по результатам проверки объекта, оформляются в виде плана по устранению выявленных нарушений, в котором указываются предложения (рекомендации) по их устранению и сроки устранения. Экспертная организация контролирует выполнение плана по устранению выявленных нарушений. При этом эксперт-аудитор предлагает технические решения, позволяющие оптимально для предприятия решить вопросы отступления от требований пожарной безопасности, оставаясь в рамках действующих нормативных документов. Предусматривалось, что предприятие, на котором проведена независимая оценка рисков, будет освобождено от проверок со стороны надзорных органов МЧС на весь период действия заключения независимой оценки рисков (до трех лет).

Органами Госпожнадзора мероприятия по надзору в отношении этих объектов надзора не планируются. Но на практике проверки продолжились. Поэтому предприятия сегодня не видят смысла в проведении независимой оценки риска, а перспективы деятельности аудиторских организаций оказались туманны».

Отличия в деятельности аудиторов и пожарных инспекторов. Во-первых, пожарный аудитор не ограничен временными рамками, он осуществляет свою деятельность в соответствии с гражданско-правовым договором, срок выполнения работ оговаривается сторонами в зависимости от величины и сложности объекта. Во-вторых, для проведения аудита экспертной организацией необходима аккредитация МЧС России, а значит, аудитор заинтересован в объективности и качестве оказания услуг, иначе экспертная организация может лишиться аккредитации. В-третьих, в отличие от государственного инспектора, деятельность аудитора направлена не только на выявление нарушений, но и на создание экономически обоснованной и эффективной системы обеспечения пожарной безопасности. То есть при осуществлении независимой оценки пожарного риска аудитор, прежде всего, является помощником собственника объекта, а не государственным контролером, к которому в народе сложилось не совсем благоприятное отношение. Иногда — и своего рода адвокатом. В-четвертых, аудитор при проведении работ на объекте выступает стороной гражданско-правового договора, то есть осуществляет свою деятельность на возмездной основе. Таким образом, исключается возможная коррупционная составляющая данной деятельности, о чем так много в настоящее время говорится президентом страны. Ну и, конечно, заказчик не может быть привлечен аудитором к административной ответственности (предупреждение, штраф), а его объекты не могут быть подвергнуты приостановлению деятельности.

Многие ошибки в части пожарной безопасности допускаются еще на стадии проектирования, затем строители вносят свои коррективы, а при эксплуатации собственник чего только не делает с объектом — перегораживает пути эвакуации, меняет планировку и функциональное назначение помещений. Автоматические системы пожарной безопасности вообще мало где обслуживаются. Все это существенно снижает пожарную безопасность объекта. Но при этом собственники совершенно забывают, что ответственность за людей, находящихся в здании, несут именно они, а не те, кого назначили ответственными, или инспектор, осуществляющий государственный пожарный надзор. Именно для того, чтобы собственник знал, что должно быть на его объекте, и была создана система декларирования пожарной безопасности.

Польза для собственников при проведении оценки пожарного риска объекта Основное условие для любого объекта — это обеспечение требуемого уровня пожарной безопасности. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если: 1) в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом N 123-ФЗ. Однако при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.

Таким образом, у собственника объекта есть выбор: или соблюсти все требования нормативных документов по пожарной безопасности, или подтвердить расчетом пожарного риска, что объект соответствует требованиям пожарной безопасности. Обращаю внимание, что требования N 123-ФЗ подлежат исполнению в полном объеме.

Пожарный риск, который может привести к гибели человека в результате воздействия опасных факторов пожара в зданиях, сооружениях и строениях, не должен превышать допустимых значений, установленных N 123-ФЗ. При проведении НОР обследование объекта проводится группой специалистов, каждый из которых является специалистом по различным направлениям в области пожарной безопасности. Это позволяет составить полную картину о состоянии объекта и разработать план устранения нарушений (при их наличии). Именно наличием рекомендаций и планом мероприятий заключение аудиторов принципиально отличается от предписания инспектора ГПН, где указывается только перечень нарушений. Инспектор не обязан консультировать собственника по вопросам устранения выявленных нарушений.

При этом, понятное дело, есть сложно устранимые или практически неустранимые (требующие капитально ремонта или реконструкции) замечания. Но практика показывает, что на самом деле неустранимых замечаний очень мало. Каждый объект уникален, и рассматривать нарушения необходимо в совокупности с его особенностями.

Следует отметить, что пожарный аудит позволяет предпринимателям решить сразу несколько проблем: изначально устранить все возможные нарушения пожарной безопасности, избежать многочисленных проверок и возможных штрафов, минимизировать затраты на пожарную безопасность.

Расчет пожарного риска Не так давно МЧС России продекларировало новые подходы в осуществлении надзорных функций. Нововведения были призваны снизить административные барьеры, исключить коррупционную составляющую в рядах МЧС, упростить процедуру проверки объектов контроля, смягчить решение одной и той же проблемы комплексом обходных решений (аудит пожарной безопасности СТУ (специальные технические условия); расчет пожарного риска ).

Что делает руководство предприятия, узнав о нарушениях требований пожарной безопасности или в ожидании проверки ГПН? Начинается поиск решения проблемы. Это отнюдь не немедленное устранение нарушения: прорабатываются возможные решения с пожарными. Подчеркну, предприятие ищет пути решения, анализирует предстоящие затраты, проводит предварительные переговоры по цене вопроса, сложности выполнения предполагаемых технических решений и возможных последствий как исполнения задуманного, так и неисполнения предписаний (в том числе выбор в пользу штрафа).

Вот уже несколько лет мы как завороженные слышим: «Проведите аудит пожарной безопасности, рассчитайте пожарный риск, разработайте компенсирующие мероприятия». И, казалось бы, все проблемы можно решить на этих трех китах, однако …

Целью создания системы независимой оценки пожарного риска – аудита пожарной безопасности – является достижение приемлемого уровня безопасности объектов. При этом в сферу оценки состояния объектов наряду с органами государственного надзора включаются негосударственные организации и эксперты по оценке рисков. Если на объекте был проведен аудит пожарной безопасности, то контроль со стороны государства в виде проверок пожарным инспектором уже не планируется.

Оборотной стороной этой блестящей медали явилось исполнение плохо проработанных практических решений, ошибочно заложенных принципов и походов. В своих решениях надзорное ведомство не совсем корректно и комплексно подошло к проблеме исполнения требований пожарной безопасности. Для предприятий малого бизнеса исполнение многочисленных и разрозненных требований практически всегда чревато неисполнением мелкого пункта какого-нибудь почти забытого документа. Принятый федеральный закон ФЗ 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в дополнение (или в противоречие) к ФЗ-123 устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, к процессам проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, в том числе требования пожарной безопасности, и вновь ставит вопрос, что же такое «пожарная безопасность» и как ее следует исполнять. А принятые в развитие указанного регламента распоряжение правительства РФ №1047 вернули почти забытые СНиП в жизнь. Причем их исполнение частично является обязательным. Вновь вышедшие и «переработанные» своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (СП 1.13130.2009 – СП 13.13130.2009), наравне со строительными сводами правил СП 14.13330.2011 «СНиП II 7 81 …» – СП, 64.13330.2011 «СНиП II 25 80 …», куда вошли практически все любимые ранее пожарными СНиП II 89 80, СНиП 2.07.01, СНиП 31-01- 2003, СНиП 31-02-2003, СНиП 31-03-2003, практически вернули нас к тысячам требований пожарной проверки.

Специалист отдела пожарного аудита Валеев Федор Хамитович (34141) 3-16-16

(3412) 66-60-55

umc-compas.ru


Смотрите также

Содержание, карта сайта.