Инспектор пожарной безопасности


Пожарный инспектор

Государство каждой страны, устанавливает на своей территории противопожарные стандарты, которые призваны обеспечить безопасность населения, объектов, имущества. Все граждане включены в систему ППБ, они являются одним из уровней. В системе рассматриваются владельцы различных объектов: производственных, жилых, торговых и других. Государство передало им полномочия по принятию мер предотвращения возгораний. Но контроль остается за разработчиком требований. Конкретно им занимается государственная структура – ГПС МЧС. Сотрудник этого органа – пожарный инспектор выезжает на объекты для проверок. Порядок работы этого должностного лица, компетенции и права определены в нормативных документах ГПС.

Регламенты ревизий

Любая проверка не приносит радости владельцу объекта, не являются исключением ревизии сотрудников ГПС. Но инспектор по пожарной безопасности будет неопасен, если на объекте соблюдены все меры ППБ, есть профильная документации, которая заполняется своевременно и должным образом. Ревизии проводятся по графику. Стандартный регламент – 1 раз в три года. Если речь идет о старом сооружении, то проверки проводятся чаще – 1 раз в год. Нередко проводятся внеплановые мероприятия. Причинами таких проверок являются:

  • проведение капитального ремонта на объекте, модернизация технологий, реконструкция, замена оборудования и аналогичные причины;
  • при завершении сроков, которые определил инспектор для устранения нарушений ранее проведенной проверки;
  • при изменении класса пожарной защиты.

Плановые и внеплановые проверки проводятся только в выездном формате.

Важно! Согласно порядку, за три дня до проверки пожарный инспектор МЧС обязан уведомить руководство организации или владельцев объекта заказным почтовым отправлением или в другой официальной форме. Сроки оповещения – не менее 24 часов для внеплановой проверки, 3 суток – для плановых ревизий. Так на подготовку к визиту сотрудника ГПС есть время.

Проверка служебных помещений торговой точки

Регламенты плановых ревизий по срокам исполнения зависят от специфики и масштаба предприятия. Инспектор по пожарной безопасности имеет люфт в 20 рабочих дней. Есть конкретные нормативы. Например, есть лимиты по малым предприятиям:

  • на микро предприятиях можно проводить ревизии ежегодно, но не более 15 часов;
  • небольшие производства – ежегодно, но не более 50 часов.

Если инспекция связана со сложными исследованиями и экспертизами, то проверку можно продлить еще на 20 дней. Что касается малых предприятий, то регламент ревизии можно продлить только на 15 часов. В организации инспектор пожарной охраны обязан предъявить удостоверение, копию распоряжения о проведении проверки. Руководитель предприятия подписывает копию, что означает, что он ознакомлен с предписанием. Если у сотрудника ГПС нет одно из двух документов, у ТОП-менеджера есть право не допускать человека к проведению ревизии.

Проверка образовательного учреждения

Документы, подлежащие проверке

В обязанности инспектора пожарной безопасности на предприятии входят несколько аспектов. Один из них – проверка документов, вот перечень:

  • инструкция ППБ, разработанная на предприятии для внутреннего использования;
  • приказ руководства с информацией, когда, как и кто проводит инструктажи противопожарного минимума;
  • приказ руководства о назначении ответственного за противопожарную безопасность на всем объекте из числа сотрудников предприятия;
  • приказ руководства о выделении мест для курения и использовании конкретных средств пожаротушения;
  • внутренние инструкции для сотрудников, вменяющие порядок завершения работы;
  • инструкции о действиях сотрудников во время возгорания на объекте;
  • инструкции для сотрудников о том, как использовать средства пожаротушения;
  • журнал учета огнетушителей и других средств пожаротушения;
  • журнал проверок ГПС;
  • журнал инструктажей.

Все документы должны быть в наличии, храниться в специально отведенных для них местах. На них должны быть утверждения руководства и подписи сотрудников.

Проверка медицинского учреждения

Порядок ревизии

Преимущественно проверка объекта сотрудником ГПС – это ревизия сооружений, помещений, зданий, территории на соответствие нормативам ППБ:

  • в первую очередь проверяется план эвакуации: его наличие, правильность и соответствие реальности;
  • важно, чтобы табло, наклейки или значки располагались в указанных местах, а эти места соответствовали требованиям;
  • в обязательном порядке проверяются огнетушители, мероприятие проводится по журналу учета, контролируется все: нумерация, сроки проверок, расположение, освидетельствования;
  • сотрудник ГПС обязан проверить оконные и дверные проемы на путях эвакуации, и их состояние;
  • подлежат контролю наружные и внутренние пожарные лестницы, люки и другие элементы системы безопасности;
  • часто проводят проверку электрических сетей на объекте;
  • если продукция предприятия представляет взрывную или пожарную опасность проверяющие лица имеют право отобрать экземпляры для исследования в лаборатории на соответствие ППБ.

На заметку! Руководству и ответственным на ППБ лицам целесообразно присутствовать при проведении ревизии от начала и до конца. Это необходимо, чтобы своевременно выяснять, по каким причинам сотрудник ГПС признал то или иное положение вещей нарушением, или решил, что это недочет. Непосредственно в ходе проверки можно получить компетентную рекомендацию по способу устранения.

Проверка бизнес-центра

Фиксация результатов проверки

Когда инспектор противопожарной безопасности завершил ревизию, он обязан составить в 2-х экземплярах акт, куда заносятся выявленные нарушения и недочеты. Один документ он берет себе, второй – оставляет руководству объекта. Также сотрудник ГПС вносит информацию о проверке в специальный журнал учета. Если таковой документ отсутствует в организации, это засчитывается в нарушения, и так же заносится в акт ревизии. Если в ходе мероприятия были выявлены нарушения ППБ, проверяющий пожарник составляет предписания, где определяются сроки, в которые их необходимо устранить. Но если они достаточно серьезны, и создают большую угрозу, например, сильно захламленные эвакуационные пути, то руководство компании может быть привлечено к ответственности. Преимущественно налагаются административные наказания – штраф. В свою очередь руководитель организации, где проводилась проверка, имеет право не подписывать акт, если он не удовлетворен результатами по той или иной причине. Или написать на документе, что он не согласен.

Проверка заведения общественного питания

Профессия – пожарный инспектор

К этому специалисту предъявляются несколько требований:

  • он должен закончить технический или юридический ВУЗ;
  • сотрудник должен прекрасно знать строительные нормативы и требования противопожарной безопасности;
  • человек должен иметь достаточно хорошую физическую форму, чтобы работать по ненормированному графику.

Можно сразу получить профильное обучение  специальности пожарный инспектор. Например, в Санкт-Петербурге в университете МЧС, в нем учатся 4 года. Если высшее образование уже есть, то можно пройти переподготовку в специализированном центре пожарной охраны. После обучения человек приобретает необходимые компетенции и может становиться проверяющим сотрудником ГПС. Есть профильные ВУЗы в столице РФ, и других крупных городах. Если вы собираетесь стать инспектором по пожарной безопасности, где учиться, можно узнать в справочниках или в интернете.

Обратите внимание! На должность проверяющего объекты сотрудника на соответствие нормативам ППБ назначает руководители ГПС. Если молодой человек или девушка хочет работать в данной структуре, лучше сначала ставить вопрос шире – как стать пожарным инспектором.

Проверка складского терминала

Должностные обязанности пожарного инспектора:

  • своевременное выявление, предупреждение, пресечение нарушений в сфере ППБ с полным использованием полномочий, данных ему государством;
  • сотрудник обязан досконально изучить законодательство РФ и другие нормативные документы, относящиеся к пожарной безопасности, уметь работать с законодательной информаций, точно применяя статьи и положения;
  • организовывать и проводить мероприятий, контролирующими ППБ на объектах вверенной ему территории, в действиях руководствоваться законами и нормативами РФ;
  • выполнять проверки сотрудник ГПС имеет право только для исполнения своих должностных обязанностей, на месте предъявлять удостоверение и копии распоряжений своего руководства;
  • при осуществлении ревизии давать объяснения по вопросам, появляющимся у сотрудников предприятия или организации, информацию давать в нужном объеме;
  • по завершению проверки инспектор обязан ознакомить руководство предприятия или владельцев объекта с результатами;
  • своевременно принимать меры по нарушениям, согласно их критичности и степени опасности для населения, имущества и окружающей среды;
  • не допускать ограничение прав организаций и людей по необоснованным причинам;
  • проводить разъяснительные работы по применению статей и положений законодательства РФ;
  • хранить тайну, вне зависимости от ее статуса: государственная, коммерческая или иная.

Права проверяющего сотрудника ГПС:

  • создание нормативных документов по ППБ, обязательных к выполнению, совместно с органами исполнительной власти, а так же их утверждение;
  • осуществлять контроль ГПС за соблюдением требований ППБ государственными, федеральными, субъектными, местными органами власти, должностными лицами;
  • регулярно и своевременно проверять здания, помещения, территории, сооружения для выявления нарушений по ППБ с целью их пресечения;
  • если проверяющий инспектор ГПС имеет достоверные данные о нарушениях по ППБ, угрожающих пожаром или людям, он имеет право беспрепятственно входить в жилые объекты, на земельные участки, на производства, в социальные объекты, в служебные помещения для выявления угроз;
  • выдавать должностным лицам, гражданам, руководителям предприятий и организаций предписаний по устранению нарушений по ППБ, которые они обязаны выполнить, они могут относиться к товарам, продукции, услугам, оборудованию, помещениям;
  • предписания проверяющего сотрудника ГПС могут не только определять устранение нарушений и сроки, но и снятие с производства продукции, прекращение продажи товаров, временное прекращение деятельности предприятия;
  • работать, как дознаватель по делам о возгораниях и нарушениях ППБ;
  • налагать административные взыскания за нарушение нормативом ППБ на юридические и физические лица, это может быть производитель, продавец, исполнитель, включая неисполнение постановлений должностных лиц ГПС.

На этом видео вы можете посмотреть один обычный рабочий день пожарного инструктора.

Важно понимать, что при всей неоднозначности и сложности профессии, ненормированном графике и большого объема ответственности проверяющий сотрудник ГПС получает невысокую зарплату, в зависимости от региона она варьируется от 20 до 40 тысяч рублей. Повысить ее можно только двумя способами: много работать сверх графика или занять руководящую должность.

ЭКСТРЕННЫЕ ТЕЛЕФОНЫ

С городского/сотового телефона
Единый телефон пожарных и спасателей 01/101
Полиция 02/102
Скорая помощь 03/103
Аварийная газовая служба 04/104

pozharanet.com

Профессия пожарный инспектор

Профессия пожарного инспектора относится больше к мужской сфере деятельности. Это офицер МЧС, который следит за соблюдением закона ради предотвращения пожаров. Он проверяет здания, офисы, производственные помещения, магазины и другие объекты на соответствие требованиям пожарных норм и правил, выдает предписания с перечнем выявленных нарушений и конкретными сроками их устранения. Инспектор по пожарному надзору может привлекать нарушителя к административной ответственности, накладывать штрафы либо выносить предупреждение.

Места работы

Инспектора пожарной безопасности работают в городских и районных пожарных инспекциях Государственной пожарной службы, которая входит в состав МЧС России.

История профессии

Согласно архивным документам первые органы пожарного надзора появились в России в середине XV века. В начале XX века были созданы специальные комиссии при пожарных отделах, проводившие пожарно-технические обследования зданий промышленных предприятий, складов и других объектов. Тогда и появилась профессия пожарного инспектора.

Обязанности пожарного инспектора

Основные обязанности пожарного инспектора таковы:

  • разработка нормативных документов по пожарной безопасности;
  • проверка и обследование объектов на предмет соответствия требованиям законодательства;
  • выдача предписаний по устранению нарушений пожарной безопасности;
  • наложение административных взысканий на нарушителей.

Иногда обязанности пожарного инспектора предполагают участие в расследовании случившихся пожаров.

Требования к пожарному инспектору

Основное требование к пожарному инспектору:

  • наличие высшего образования — юридического или технического;
  • отличное знание правил пожарной безопасности, действующих строительных нормативов;
  • готовность к ненормированному рабочему дню.

Образование

Чтобы стать пожарным инспектором нужно получить высшее образование, например, закончить Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России. Или пройти переподготовку по направлению «Пожарная безопасность» в специализированном учебном центре, если высшее образование у вас уже есть.

Зарплата пожарного инспектора

При всей сложности и ответственности профессии, получает пожарный инспектор не много. В зависимости от стажа работы его доход составляет от 20 до 40 тысяч рублей в месяц. Зарплата пожарного инспектора может быть выше только в случае, если он трудится сверхурочно или занимает руководящую должность.

Помимо высшего образования на рынке есть ряд краткосрочного обучения длительностью, как правило, от недели до года.

Межрегиональная Академия строительного и промышленного комплекса и ее курсы направления «Пожарная безопасность».

Автор: Сергей

enjoy-job.ru

Архивы инспектор пожарной безопасности - НеБезопасно.Ком

Пожарные Какой срок действия удостоверения по пожарной безопасности?

Для эффективного выполнения обязанностей у работника должно быть удостоверение, которое подтверждает прохождение обучения по ПТМ. Срок действия удостоверения по пожарной безопасности зависит от рода занятий.

Тушение пожаров Что такое локализация пожара, определение и выполнение работ

Локализация пожара - это комплекс действий, направленных на предотвращение хотя бы малейшей возможности дальнейшего распространения процесса горения. В это понятие также входит такое условие, как ликвидация возгорания имеющимся боевым составом и средствами.

Средства пожаротушения Правила и техника соблюдения пожарной безопасности на АЗС

Заправки – объекты, на которых высока вероятность пожара. Поэтому пожарной безопасности на АЗС уделяют большое внимание. Стандартная инструкция по ТПБ включает большой перечень разделов, ознакомиться с которыми должен каждый работник станции.

Ответственность Сколько составляет штраф за ложный вызов пожарных, меры ответственности

Когда житель вызывает оперативную службу по ошибке приняв запах гари от сгоревшей кастрюли за пожар, это порождает недовольство. Гнев вызывают те, кто сознательно совершает лживый вызов. Несмотря на предусмотренный штраф за ложный вызов пожарных желающих подшутить хватает.

Оборудование Правила эксплуатации и виды пожарных рукавов и рукавной арматуры

И рукава, и арматура к ним незаменимы при борьбе с огнем. В любом здании при пожаре в первую очередь будут использоваться эти два приспособления. Пожарные рукава и рукавная арматура имеют величайшую важность, и без них тушение было бы невозможным.

Тушение пожаров Основные этапы боевых действий подразделений во время тушения пожаров

Алгоритм действий пожарных во время ликвидации очага воспламенения и борьбы с его последствиями разработан на основании многолетней практики и с учетом технологических новинок. Этапы боевых действий по тушению пожаров позволяют быстро и эффективно устранить огонь, свести к минимуму потери.

Оборудование Требования пожарной безопасности в электроустановках

Качественная пожарная безопасность в электроустановках осуществляется путем их содержания в надлежащем состоянии. Кроме того, выставляется ряд требований по использованию средств и методов пожаротушения на случай возгорания.

Оборудование Типы и назначение противопожарных преград

Противопожарные преграды имеют одну цель – остановить распространение пожара, ограничить горящую область и, тем самым, уменьшить наносимый огнем ущерб. Если в здании есть такие перегородки, то оно сможет сохранить структуру достаточное время, пока не приедут сотрудники пожарной команды.

Средства пожаротушения Модуль пожаротушения тонкораспыленной водой

Пожарная безопасность играет важную роль в функционировании любого объекта. Применяются разноплановые системы и оборудование. Одним из примеров выступает пожаротушение тонкораспыленной водой, имеющее ряд отличительных характеристик. Установлено, что оптимальное использование относится к пожарам класса A, B.

nebezopasno.com

Как проводится пожарная инспекция

Во всех странах мира исполнительная власть, оно же государство, диктует правила пожарной безопасности и контролирует их выполнение. При этом все: граждане – владельцы частной или арендованной собственности, производственные объекты разного назначения являются одним из уровней системы пожарной безопасности страны. Именно им государство делегировало полномочия – предпринимать все меры по пожаротушению и проведение мероприятий по защите от возникновения пожаров. Но контролировать выполнение нормативных документов государство делегировало специальному органу, которое входит в состав МЧС. Это Государственный пожарный надзор или пожарная инспекция.

Основная задача пожарной инспекции – проводить проверки по соблюдению гражданами и ответственными лицами объектов требований ПБ.

Регламенты проверок

Любая ревизия – дело неприятное. Это в полной мере относится и к проверкам со стороны инспекторов ГПД. Но если на объекте все нормы ПБ выполнены, требуемая документация в порядке, то волноваться нет причин.

Пожарная ревизия проводится по специально утвержденному графику, обычно это один раз в 3 года. Если здание или другой объект эксплуатируются давно, то один раз в год. При этом инспекторы за 3 дня до проверки обязательно уведомляют заказным письмом или в любой другой форме, что они посетят объект с инспекцией. У руководителя есть три дня, чтобы проверить – все ли в порядке в плане пожарной безопасности.

Инспекторы могут провести и внеплановую инспекцию. Причины таковы:

  • перевооружение объекта (имеется в виду техническое), сюда входит реконструкция, капитальный ремонт с элементами замены технологического и дополнительного оборудования;
  • если вышли сроки, установленные для устранения нарушений предыдущей проверки;
  • если изменился класс пожарной защиты;
  • изменение класса защиты ПБ.

Уведомление о внеплановой проверке производится любым способом за 24 часа (не меньше) до ее начала. Обозначим, что в независимости от вида проводимой инспекции, она проводится только в выездной форме.

Что касается пожарной инспекции в плане регламента (сроков проведения), то здесь учитывается, какое предприятие подлежит ревизии. Но общий срок – в течение 20 рабочих дней. Есть ограничения по малым предприятиям:

  • малые предприятия можно проверять не больше 50 часов в год;
  • микропроизводства – не более 15 ч/год.

Если инспекция связана со сложными исследованиями и экспертизами, то проверку можно продлить еще на 20 дней. Что касается малых предприятий, то регламент ревизии можно продлить только на 15 часов.

Пришедший на проверку инспектор должен предъявить проверяемому свое удостоверение и копию распоряжения, удостоверяющую, что инспекция проводится с уведомления руководства. Руководитель объекта должен эту копию подписать, что с ней ознакомлен. Если вышеобозначенных документов у инспектора в наличии нет (хотя бы одного из них), то до проверки на объекте его можно не допускать.

Перечень проверяемых документов

Инспекция противопожарного надзора – это в первую очередь проверка документации. Какие документы должен проверять инспектор:

  • разработанная инструкция по мерам противопожарной безопасности;
  • приказ, как надо и когда проводить инструктаж по правилам ПБ и занятия по пожарно-техническому минимуму;
  • приказ о назначение сотрудника, как ответственного лица за пожарную безопасность всего объекта;
  • приказ о средствах пожаротушения, расположения мест для курения;
  • инструкции, что необходимо делать внутри помещения после окончания рабочего времени;
  • инструкции, как действовать работникам объекта в процессе возникшего пожара;
  • инструкция, как правильно пользоваться первичными средствами тушения очагов возгорания;
  • журналы учета и контроля огнетушителей;
  • журнал проводимых инспекций;
  • журнал проведения инструктажей.

Все выше обозначенные документы должны быть утверждены руководителем объекта и подписаны работниками. Хранить их надо в надежном месте.

Как проходит проверка

В основном противопожарная инспекция – это проверка зданий и сооружений на предмет соответствия мерам ПБ. Проверяющий в первую очередь осматривает план эвакуации и проверят – соответствует ли он реальной конфигурации здания, находятся ли значки, светящиеся табло или наклейки в требуемых местах. Обязательно будут по журналу сверяться огнетушители: их нумерация, место расположения, сроки проводимых проверок и освидетельствований. В проверку войдет и техническое состояние проходов, дверных и оконных проемов, которые попадают в маршрут эвакуации. Обязательно проверяются пожарные лестницы (внутренние и наружные) на предмет их технического состояния.

Нередко проверке подвергаются и электросети. Если проводится инспекция производств, выпускающих взрыво- или пожароопасную продукцию, то инспекторы могут произвести ее отбор, чтобы провести лабораторные исследования на предмет соответствия ПБ. Рекомендуется лицам, отвечающим за противопожарную безопасность объекта, присутствовать во время инспекции. Основная их задача – выяснять, почему инспектор решил, что в помещениях есть нарушения и недочеты, и какие именно, и как их лучше устранить.

Оформление результатов инспекции

В конце проведенной ревизии инспектор пишет акт (в двух экземплярах), где указывает выявленные недочеты. Один оставляет на объекте. Свою проверку он должен обозначить в журнале учета проводимых инспекций. Если такового журнала нет, то это тоже считается нарушениям, что указывается в акте. Если нарушения ПБ обнаружены, то проверяющий пишет предписания, где указывает вся выявленные недочеты, а также сроки их устранения.

Если нарушения оказались достаточно серьезными, например, отсутствие эвакуационных путей, то руководителя могут привлечь к административной ответственности. А это возбужденное дело, конечным результатом которого обязательно будет штраф. Если проведенная пожарная инспекция руководителя объекта не удовлетворила, то он может не подписывать акт и поставить отметку, что с ней не согласен.

Видео:

pozharanet.com

Должностная инструкция инспектора по пожарной безопасности

УТВЕРЖДАЮ

Проректор по учебно-методической работе

ФГАОУ ВПО «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» (НИЯУ МИФИ)

_______________ Е. Б. Весна

24 декабря 2015 г.

ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ

инспектора по пожарной безопасности

подразделения «Методические технологии»

1. Общие положения

1.1. Настоящая должностная инструкция определяет функциональные, должностные обязанности, права и ответственность инспектора по пожарной безопасности подразделения «Методические технологии» (далее - Инспектор по пожарной безопасности) ФГАОУ ВПО «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» (НИЯУ МИФИ) (далее Учреждение).

1.2. На должность инспектора по пожарной безопасности назначается лицо, удовлетворяющее следующим требованиям к образованию и обучению:

  • Дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки;
  • Высшее образование - бакалавриат;
  • с опытом практической работы:

  • Не менее пяти лет на инженерно-технических должностях АС;
  • Особые условия допуска к работе инспектора по пожарной безопасности :

  • Разрешение Ростехнадзора на право ведения работ в области использования атомной энергии;
  • Подготовка на должность, прохождение проверки знаний (наличие квалификационного удостоверения), допуск к самостоятельной работе;
  • Прохождение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований), а также внеочередных медицинских осмотров (обследований) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
  • 1.3. Инспектор по пожарной безопасности должен знать:

  • Нормы и правила безопасности в атомной энергетике;
  • Инструкции по эксплуатации оборудования АС;
  • Нормы и правила экологической безопасности;
  • Распоряжения, приказы по направлению деятельности;
  • Техническое обоснование безопасности АС;
  • Основные правила обеспечения эксплуатации АС;
  • Государственные и отраслевые стандарты по направлению деятельности;
  • Отчет об обеспечении безопасности АС;
  • Технологические схемы оборудования и систем АС;
  • Административные инструкции АС;
  • Нормы и правила радиационной безопасности;
  • Законодательство Российской Федерации в области охраны окружающей среды;
  • Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях;
  • Нормы и правила ядерной безопасности;
  • Программы обеспечения качества АС;
  • Санитарные нормы и правила;
  • Инструкции по ликвидации аварий на АС;
  • Техническое обоснование безопасности реакторной установки;
  • Методические указания по анализу причин нарушений;
  • Трудовое законодательство Российской Федерации;
  • Законодательство Российской Федерации в области использования атомной энергии и обеспечения безопасности по направлению деятельности;
  • Технические характеристики оборудования АС;
  • Строительные нормы и правила;
  • Требования охраны труда;
  • Принципы культуры безопасности;
  • Конструкции основного оборудования АС;
  • Нормы и правила промышленной безопасности;
  • Система управления охраной труда;
  • Правила пожарной безопасности;
  • Условия эксплуатации оборудования АС;
  • Внутренние нормативные документы и формы отчетности по направлению деятельности;
  • Нормы и правила радиационной безопасности;
  • Трудовое законодательство Российской Федерации;
  • Требования к оснащению рабочих мест работников;
  • Программы обеспечения качества АС;
  • Правила пожарной безопасности;
  • Формы отчетности по направлению деятельности;
  • Законодательство Российской Федерации в области использования атомной энергии и обеспечения безопасности по направлению деятельности;
  • Нормы и правила ядерной безопасности;
  • Обзоры по нарушениям в работе отечественных и зарубежных АС;
  • Условия эксплуатации оборудования АС;
  • Нормы и правила безопасности в атомной энергетике;
  • Опыт эксплуатации работы отечественных и зарубежных АС;
  • Нормы и правила экологической безопасности;
  • Государственные и отраслевые стандарты по направлению деятельности;
  • Санитарные нормы и правила;
  • Законодательство Российской Федерации в области охраны окружающей среды;
  • Административные инструкции АС;
  • Система управления охраной труда;
  • Нормы и правила промышленной безопасности;
  • Эргономика рабочих мест работников;
  • Требования охраны труда;
  • Основные правила обеспечения эксплуатации АС;
  • Строительные нормы и правила;
  • Принципы культуры безопасности;
  • Трудовое законодательство Российской Федерации;
  • Внутренние нормативные документы и формы отчетности по направлению деятельности;
  • Нормы и правила безопасности в атомной энергетике;
  • Строительные нормы и правила;
  • Требования охраны труда;
  • Законодательство Российской Федерации в области охраны окружающей среды;
  • Нормы и правила ядерной безопасности;
  • Правила пожарной безопасности;
  • Санитарные нормы и правила;
  • Законодательство Российской Федерации в области использования атомной энергии и обеспечения безопасности по направлению деятельности;
  • Нормы и правила радиационной безопасности;
  • Принципы культуры безопасности;
  • Нормы и правила промышленной безопасности;
  • Административные инструкции АС;
  • Система управления охраной труда;
  • Основные правила обеспечения эксплуатации АС;
  • Государственные и отраслевые стандарты по направлению деятельности;
  • Распоряжения, приказы по направлению деятельности;
  • Программы обеспечения качества АС;
  • Нормы и правила экологической безопасности;
  • Конструкции основного оборудования АС;
  • Административные инструкции АС;
  • Внутренние нормативные документы и формы отчетности по направлению деятельности;
  • Санитарные нормы и правила;
  • Основные правила обеспечения эксплуатации АС;
  • Отчет об обеспечении безопасности АС;
  • Технологические схемы оборудования и систем АС;
  • Требования охраны труда;
  • Распоряжения, приказы по направлению деятельности;
  • Система управления охраной труда;
  • Законодательство Российской Федерации в области использования атомной энергии и обеспечения безопасности по направлению деятельности;
  • Нормы и правила радиационной безопасности;
  • Государственные и отраслевые стандарты по направлению деятельности;
  • Строительные нормы и правила;
  • Технические характеристики оборудования АС;
  • Нормы и правила экологической безопасности;
  • Нормы и правила ядерной безопасности;
  • Трудовое законодательство Российской Федерации;
  • Инструкции по эксплуатации оборудования АС;
  • Условия эксплуатации оборудования АС;
  • Программы обеспечения качества АС;
  • Нормы и правила безопасности в атомной энергетике;
  • Техническое обоснование безопасности реакторной установки;
  • Техническое обоснование безопасности АС;
  • Нормы и правила промышленной безопасности;
  • Законодательство Российской Федерации в области охраны окружающей среды;
  • Принципы культуры безопасности;
  • Правила пожарной безопасности;
  • Требования охраны труда;
  • Техническое обоснование безопасности реакторной установки;
  • Отчет об обеспечении безопасности АС;
  • Административные инструкции АС;
  • Нормы и правила ядерной безопасности;
  • Принципы культуры безопасности;
  • Технические характеристики оборудования АС;
  • Инструкции по эксплуатации оборудования АС;
  • Нормы и правила экологической безопасности;
  • Законодательство Российской Федерации в области использования атомной энергии и обеспечения безопасности по направлению деятельности;
  • Технологические схемы оборудования и систем АС;
  • Нормы и правила радиационной безопасности;
  • Нормы и правила безопасности в атомной энергетике;
  • Распоряжения, приказы по направлению деятельности;
  • Программы обеспечения качества АС;
  • Строительные нормы и правила;
  • Трудовое законодательство Российской Федерации;
  • Внутренние нормативные документы и формы отчетности по направлению деятельности;
  • Правила пожарной безопасности;
  • Техническое обоснование безопасности АС;
  • Система управления охраной труда;
  • Нормы и правила промышленной безопасности;
  • Основные правила обеспечения эксплуатации АС;
  • Условия эксплуатации оборудования;
  • Санитарные нормы и правила;
  • Конструкции основного оборудования АС;
  • Государственные и отраслевые стандарты по направлению деятельности;
  • Законодательство Российской Федерации в области охраны окружающей среды;
  • 1.4. Инспектор по пожарной безопасности должен уметь:

  • Подготавливать установленную отчетность;
  • Применять стандарты, методики и инструкции при проведении проверок;
  • Пользоваться оргтехникой и программными продуктами;
  • Собирать и фиксировать информацию по результатам проверок;
  • Использовать техническую документацию для выполнения возложенных задач;
  • Выявлять несоответствия данных проверок регламентным значениям, отклонения от них;
  • Оформлять результаты проведенной работы;
  • Анализировать выполнение корректирующих мероприятий;
  • Применять стандарты, методики и инструкции при проведении работ;
  • Подготавливать информацию для пропаганды профилактики нарушений;
  • Использовать нормативную и техническую документацию для выполнения возложенных задач;
  • Собирать и фиксировать необходимую информацию;
  • Подготавливать установленную отчетность;
  • Использовать методы коммуникации;
  • Производить анализ и оценку информации по контролю деятельности подразделений;
  • Подготавливать установленную отчетность;
  • Выявлять несоответствия данных информации регламентным значениям, отклонения от них;
  • Собирать и фиксировать необходимую информацию по контролю деятельности подразделений;
  • Использовать нормативную и техническую документацию для выполнения возложенных задач;
  • Применять стандарты, методики и инструкции при проведении работ;
  • Использовать нормативную и техническую документацию для выполнения возложенных задач;
  • Проводить опрос работников АС;
  • Использовать методы коммуникации;
  • Выявлять отклонения и несоответствия по результатам контроля соблюдения требования нормативной и производственной документации;
  • Пользоваться оргтехникой и программными продуктами;
  • Подготавливать установленную отчетность, в том числе с использованием информационных систем;
  • Производить документирование выполняемых проверок;
  • Использовать нормативную и техническую документацию для выполнения возложенных задач;
  • Выявлять несоответствия данных измерений параметров и результатов проверок, опробований, испытаний оборудования регламентируемым значениям, отклонения от них;
  • Сравнивать параметры с регламентируемыми значениями;
  • Изучать и использовать передовой опыт по направлению деятельности;
  • Собирать и фиксировать необходимую информацию;
  • Применять стандарты, методики и инструкции при проведении проверок;
  • 1.5. Инспектор по пожарной безопасности назначается на должность и освобождается от должности приказом проректора по учебно-методической работы Учреждения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

    1.6. Инспектор по пожарной безопасности подчиняется проректору по учебно-методической работе Учреждения и начальнику подразделения «Методические технологии»

    2. Трудовые функции

  • 2.1. Контроль выполнения корректирующих мероприятий по результатам расследования нарушений в работе АС.
  • 2.2. Осуществление методической и профилактической работы по предотвращению нарушений в работе АС.
  • 2.3. Контроль деятельности подразделений по организации работы с персоналом.
  • 2.4. Контроль соблюдения требований нормативной и производственной документации.
  • 2.5. Контроль состояния ядерной, радиационной, экологической, пожарной, технической, промышленной безопасности, охраны труда, безопасности эксплуатации производственных зданий и сооружений АС и при обращении с ядерными материалами и радиоактивными веществами.
  • 3. Должностные обязанности

  • 3.1. Оценка состояния оборудования и систем АС.
  • 3.2. Проведение анализа, выявление тенденций и разработка предложений по повышению надежной и безопасной эксплуатации АС.
  • 3.3. Документирование выполненных работ.
  • 3.4. Проведение оценки характера и масштаба нарушения в работе АС.
  • 3.5. Проведение анализа работы оборудования АС.
  • 3.6. Проведение оценки и анализа информации по результатам контроля.
  • 3.7. Анализ эффективности корректирующих мероприятий по результатам расследования нарушений в работе АС.
  • 3.8. Работа в комиссии по расследованию нарушений и отклонений в работе АС в соответствии с должностными полномочиями.
  • 3.9. Разработка предложений по предотвращению нарушений в работе АС на основании анализа деятельности и выявленных тенденций.
  • 3.10. Проведение анализа работы оборудования АС.
  • 3.11. Надзор за соблюдением норм и правил содержания герметичных ограждений (ГО) и их элементов, производственных зданий и сооружений и правильностью технического обслуживания конструктивных элементов ГО, зданий и сооружений работниками цехов АС.
  • 3.12. Проведение целевых проверок по направлению деятельности.
  • 3.13. Проверка на рабочих местах знаний работниками требований правил, норм и инструкций.
  • 3.14. Разработка внутренних инструктивных документов, правил и мер по обеспечению эксплуатации и ремонта, инструкций для цехов и подразделений по эксплуатации производственных зданий, сооружений, герметичных ограждений и их элементов.
  • 3.15. Оказание методической помощи подразделениям АС в планировании и организации проведения ремонтных работ ГО и их элементов, производственных зданий и сооружений силами ремонтных организаций и производственными цехами.
  • 3.16. Проведение анализа фактического состояния зданий и сооружений, выявление аварийных или предаварийных сооружений и конструкций, недостатков эксплуатации и разработка мероприятий для своевременной ликвидации выявленных недостатков.
  • 3.17. Подготовка информации для пропаганды профилактики нарушений в работе АС.
  • 3.18. Проверка соблюдения утвержденных графиков работ на АС.
  • 3.19. Проведение анализа причин нарушений и отклонений в работе АС.
  • 3.20. Контроль выполнения мероприятий по результатам проверок.
  • 3.21. Разработка корректирующих мероприятий по предотвращению нарушений в работе АС.
  • 3.22. Оформление результатов работ.
  • 3.23. Проведение обходов и осмотров рабочих мест работников, оборудования, территорий, помещений, зданий и сооружений АС.
  • 3.24. Осуществление надзора за производственной деятельностью подразделений.
  • 3.25. Проведение дней безопасности и охраны труда.
  • 3.26. Методическое руководство деятельностью производственных подразделений АС по вопросам обеспечения безопасности АС.
  • 3.27. Проверка на рабочих местах знаний работниками требований правил, норм и инструкций.
  • 3.28. Проведение дней безопасности и охраны труда.
  • 3.29. Проведение целевых проверок деятельности подразделений по организации работы с персоналом.
  • 3.30. Контроль лицензионной деятельности на АС.
  • 3.31. Проверка соблюдения подразделениями АС утвержденных графиков работы с персоналом.
  • 3.32. Проведение работ в соответствии с должностными полномочиями по подготовке и проверке знаний (аттестации) работников.
  • 3.33. Оформление результатов работ.
  • 3.34. Контроль проведения инструктажей, тренировок и поддержания квалификации работников.
  • 3.35. Контроль организации работ комиссий по проверке знаний работников подразделений АС.
  • 3.36. Подготовка предписаний при выявлении грубых нарушений организации работы с персоналом в подразделениях.
  • 3.37. Сбор и фиксирование информации по результатам контроля соблюдения требований нормативной и производственной документации.
  • 3.38. Контроль лицензионной деятельности на АС.
  • 3.39. Контроль соответствия режимов работы оборудования исистем энергоблоков и объектов АС установленным требованиям.
  • 3.40. Оформление результатов проведенной работы.
  • 3.41. Проведение обходов и осмотров рабочих мест работников, оборудования, территорий, помещений, зданий и сооружений АС.
  • 3.42. Контроль ведения документации на рабочих местах оперативных работников, качества оформления ремонтной документации и ведения паспортов.
  • 3.43. Документирование работ по контролю соблюдения требований нормативной и производственной документации.
  • 3.44. Контроль выполнения мероприятий по исполнению предписаний органов государственного регулирования безопасности.
  • 3.45. Проведение проверок безопасности АС.
  • 3.46. Подготовка установленной отчетности по результатам деятельности.
  • 3.47. Периодические проверки цеховых журналов технических осмотров герметичных ограждений и их элементов, строительных конструкций зданий и сооружений для постоянного контроля фактических параметров эксплуатационных сред в производственных помещениях АС.
  • 3.48. Проведение проверок состояния безопасности при обращении с ядерными материалами и радиоактивными веществами.
  • 3.49. Контроль процедуры опробования и испытания оборудования АС.
  • 3.50. Осуществление технического надзора за техническим состоянием, обслуживанием и содержанием производственных зданий, сооружений, герметичных ограждений и их элементов.
  • 3.51. Проведение анализа фактического состояния зданий и сооружений, выявление аварийных или предаварийных сооружений и конструкций, недостатков эксплуатации.
  • 3.52. Проведение проверок безопасности АС.
  • 3.53. Подготовка установленной отчетности по вопросам безопасности АС.
  • 3.54. Организация и ведение учета регистрируемых в органах надзора и в организации оборудования и технических устройств.
  • 3.55. Анализ данных результатов проверок.
  • 3.56. Проведение технического освидетельствования оборудования АС.
  • 3.57. Анализ причин отказов в работе оборудования, нештатных ситуаций и производственного травматизма.
  • 3.58. Оценка состояния оборудования и систем АС.
  • 3.59. Проведение обходов и осмотров рабочих мест работников, оборудования, территорий, помещений, зданий и сооружений АС.
  • 3.60. Проведение анализа, выявление тенденции и разработка предложений по повышению надежной и безопасной эксплуатации оборудования.
  • 3.61. Оформление результатов работ по контролю безопасности АС.
  • Изменить трудовые функции

    4. Права

    Инспектор по пожарной безопасности имеет право:

    4.1. Запрашивать и получать необходимую информацию, а так же материалы и документы, относящиеся к вопросам деятельности инспектора по пожарной безопасности .

    4.2. Повышать квалификацию, проходить переподготовку (переквалификацию).

    4.3. Вступать во взаимоотношения с подразделениями сторонних учреждений и организаций для решения вопросов, входящих в компетенцию инспектора по пожарной безопасности .

    4.4. Принимать участие в обсуждении вопросов, входящих в его функциональные обязанности.

    4.5. Вносить предложения и замечания по вопросам улучшения деятельности на порученном участке работы.

    4.6. Обращаться в соответствующие органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, возникающих при исполнении функциональных обязанностей.

    4.7. Пользоваться информационными материалами и нормативно-правовыми документами, необходимыми для исполнения своих должностных обязанностей.

    4.8. Проходить в установленном порядке аттестацию.

    5. Ответственность

    Инспектор по пожарной безопасности несет ответственность за:

    5.1. Неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих функциональных обязанностей.

    5.2. Невыполнение распоряжений и поручений проректора по учебно-методической работы Учреждения.

    5.3. Недостоверную информацию о состоянии выполнения порученных заданий и поручений, нарушении сроков их исполнения.

    5.4. Нарушение правил внутреннего трудового распорядка, правила противопожарной безопасности и техники безопасности, установленных в Учреждении.

    5.5. Причинение материального ущерба в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

    5.6. Разглашение сведений, ставших известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

    За вышеперечисленные нарушения инспектор по пожарной безопасности может быть привлечен в соответствии с действующим законодательством в зависимости от тяжести проступка к дисциплинарной, материальной, административной, гражданской и уголовной ответственности.

    Настоящая должностная инструкция разработана в соответствии с положениями (требованиями) Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197 ФЗ (ТК РФ) (с изменениями и дополнениями), профессионального стандарта «Инспектор в атомной энергетике» утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 декабря 2015 г. № 1127н и иных нормативно–правовых актов, регулирующих трудовые отношения.

    qualinfo.ru

    Что проверяет пожарный инспектор.

    09.07.2009

    Обязанности по контролю за выполнением правил пожарной безопасности возложены на органы Госпожнадзора. В своей деятельности эта организация опирается на Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390). Данные правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения всеми.

    В Правилах подробно излагаются обязанности организаций, их руководителей, а также индивидуальных предпринимателей в зависимости от вида деятельности. В соответствии со статьей 6 закона о пожарной безопасности должностные лица Госпожнадзора, то есть пожарные инспектора, имеют практически неограниченный доступ на все территории и объекты, будь то производственные, торговые, складские или офисные помещения. Причем проверки и обследования могут проводиться в том числе в нерабочее время.

    При этом государственные учреждения и коммерческие организации находятся практически в одинаковом положении: в определенных законом обстоятельствах пожарный инспектор вправе полностью или частично приостановить их работу. Инспектор вправе снять с производства, прекратить выпуск и приостановить реализацию товаров (работ, услуг), если они не соответствуют требованиям пожарной безопасности, а также наложить на граждан и юридических лиц административные взыскания.

    Заметим, что беспрепятственно входить в жилые и иные помещения, а также на земельные участки, принадлежащие гражданам, пожарные могут только при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопасности, то есть когда налицо угроза возникновения пожара или угроза безопасности людей. Тревожить честных граждан без повода пожарным не положено.

    Другое дело — юридические лица и индивидуальные предприниматели. Их судьба зачастую полностью находится в руках пожарного инспектора. Остается надеяться, что нынешние непростые обстоятельства не станут почвой для возможных злоупотреблений.

    В каждом субъекте России в составе Государственной пожарной службы действуют региональные управления, городские и районные отделы (инспекции) пожарного надзора. Инспекторы, представляющие эти учреждения, осуществляют надзор за противопожарной безопасностью всех организаций, проводя различные виды контрольных проверок. Последние подразделяются на плановые (детальные) и внеплановые, которые, в свою очередь, делятся на:

    • контрольные;
    • оперативные;
    • по жалобам.

    Каждый пожарный инспектор ежемесячно составляет график проверок, в котором по дням расписывает, какие фирмы он планирует посетить в рамках детальной ревизии. Готовый документ должен утвердить главный государственный инспектор города (начальник управления) или района (начальник районного отдела) по пожарному надзору либо их заместители.

    Плановые и контрольные

    Проверки бывают плановыми и внеплановыми. Плановые в свою очередь подразделяются на детальные и контрольные.

    О проведении плановой проверки инспекторы, как правило, предупреждают фирму или коммерсанта заранее с помощью телефонного звонка. Делается это потому, что правила осуществления контрольных мероприятий требуют присутствия владельца компании или любого ее сотрудника. Хотя лучше, если в ходе такого визита будет присутствовать руководитель фирмы или ответственный за пожарную безопасность.

    Детальная (плановая) проверка не может проводиться чаще одного раза в два года. Если в ходе нее пожарные обнаружат нарушения и выпишут предписание, то они вправе через месяц прийти повторно и проверить, было ли оно исполнено должным образом. Такую проверку называют контрольной. Если при ее проведении выяснится, что данное указание выполнено не было, пожарный может составить протокол в 2 экземплярах о нарушении и направить его районному или мировому судье. Второй экземпляр документа вручается руководителю или иному должностному лицу организации под расписку в течение 10 дней после проверки. Через некоторое время пожарный инспектор придет повторно.

    В ходе контрольной проверки он установит, выполнены ли его требования по устранению нарушений. При этом в предписании делаются соответствующие отметки. Если в ходе контрольной проверки будет обнаружено еще какое-нибудь нарушение противопожарной безопасности, инспектор снова выпишет предписание. И потом снова придет с контрольной проверкой. Хождение напоминает цепную реакцию и может продолжаться до бесконечности. Хотя, по словам представителей Госпожнадзора, детальные проверки проводятся не реже одного раза в два года, а контрольные — не реже одного раза в год.

    Но во многих организациях утверждают, что привыкли видеть своих инспекторов гораздо чаще. В этом случае речь идет о так называемых внеплановых или оперативных проверках. Их периодичность устанавливается территориальными органами Госпожнадзора в зависимости от местных условий — обстановки с пожарами, значимости конкретной организации и ее противопожарного состояния.

    Зачастую инспекторы не видят разницы между детальной и контрольной проверкой. А разница есть: во втором случае пожарные вправе проверить только те вопросы, по которым в прошлый раз были сделаны замечания. Случается, что инспекторы вместо контрольной проверки проводят детальную, то есть еще раз исследуют все «по полной программе», находят новые нарушения, выписывают предписания их устранить и через месяц или другой срок, установленный в предписании, приходят с контрольной проверкой. И так может повторяться до бесконечности.

    Имейте в виду: поступать подобным образом пожарные не вправе. Контрольная проверка предусмотрена законом для того, чтобы инспекторы могли проконтролировать, как исполнено их предписание. Выходить за рамки этого вопроса они не должны. Об этом сказано в ст. 8 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

    Оперативные проверки

    В отдельных случаях закон позволяет инспекторам приходить на фирму с незапланированными визитами. Такие ситуации перечислены в п. 5 ст. 7 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ. Основаниями для проведения внеплановой проверки могут быть контроль за устранением ранее выявленных нарушений, жалобы граждан о том, что компания нарушает правила пожарной безопасности, и эти нарушения настолько серьезны, что могут стать причиной пожара. Инспекторы просто обязаны такую информацию проверить. С этой целью проведут оперативную проверку, причем не только у фирмы-виновницы, но и на других предприятиях, занимающихся аналогичной деятельностью.

    Если пожар уже произошел, инспекторы тем более придут с оперативной проверкой. Причем не только к нарушителям, но и на другие фирмы, а объекты для контрольного мероприятия выберут исходя из анализа статистики пожаров. Его ежеквартально проводят региональные управления ГПС.

    Решение об оперативной проверке принимает начальник управления или районного отдела либо их заместители. Причем в данном случае ограничений по периодичности проведения мероприятий нет. Все зависит от того, есть ли для них причины. Максимально допустимый срок проверки равен месяцу.

    Прийти в организацию в целях проверки имеет право лишь состоящий в должности инспектора сотрудник Госпожнадзора, предъявивший служебное удостоверение и распоряжение о проведении мероприятия по контролю.

    В поисках нарушителей

    В целом же перечень противопожарных мер зависит от деятельности фирмы и количества сотрудников. Так, если в здании на одном этаже находится более 10 человек, на видных местах должны быть вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара и предусмотрена система оповещения о возгорании. Чтобы проверить, правильно ли разработан план эвакуации, пожарные могут потребовать у вас схему здания.

    Если на этаже находится более 50-ти человек, руководитель фирмы должен утвердить инструкцию о том, как действовать персоналу в случае пожара. Практические тренировки по разработанной инструкции нужно проводить не реже одного раза в полугодие. Результаты тренировок заносятся в журнал противопожарного инструктажа.

    Есть еще один документ, который понадобится пожарным — это план мероприятий по предписаниям. В нем должны быть расписаны меры, которые были приняты, чтобы устранить выявленные в ходе предыдущих проверок нарушения.

    Кроме того, пожарные посмотрят, есть ли на фирме необходимое число огнетушителей, автоматическая установка противопожарной защиты и пожарная сигнализация. Помимо этого, инспектор проконтролирует, как оборудованы места для курения. Во-первых, обязательно должна быть прикреплена табличка «Место для курения», во-вторых, необходима скамейка из несгораемого материала, а в-третьих, следует установить металлическую урну для окурков, заполненную сантиметров на десять водой.

    Порядок проверки

    До начала проверки на объекте инспектор обязан подтвердить свои полномочия — предъявить уполномоченному представителю юридического лица письменное распоряжение о проведении проверки, завизированное начальником управления или районного отдела либо его заместителем. Проверки и обследования проводятся на основании письменного распоряжения руководителя подразделения Государственной пожарной службы. При отсутствии распоряжения проверка незаконна. В этом документе должно быть зафиксировано, кто и когда сделал такое предписание, обозначены даты начала и окончания проверки, определен ее вид, указано наименование проверяемой организации или Ф. И. О. предпринимателя, Ф. И. О., ранг и должность инспектора, которому поручено провести контрольные мероприятия.

    Проверять имеют право только те представители ГПС, фамилии которых значатся в распоряжении.

    Противозаконно требование инспектора допустить его с проверкой на подведомственный объект, если распоряжение не предъявлено, или оно недействительно (документ неправильно оформлен или вынесен неуполномоченным лицом), или вместе с ним инспектор не предъявляет служебное удостоверение (обязательно обращайте внимание на срок его действия). Если удостоверение не предъявлено или в нем указан не тот инспектор, который пришел с проверкой, вы имеете право не пускать визитера. Конечно, предпочтительнее не ссориться с проверяющими (какое бы уполномоченное ведомство они не представляли.

    Пожарные инспекторы имеют право осматривать любые помещения организации, но только в присутствии предпринимателя или сотрудников фирмы. Лучше всего, если их будет сопровождать лицо, ответственное за пожарную безопасность.

    Что проверит инспектор?

    Основная задача инспектора – удостовериться в соблюдении организацией правил пожарной безопасности.

    Обычно в начале проверки инспектор требует показать документы.

    1. Первое, на что он обращает внимание, — это наличие приказа и инструкции за подписью руководителя, в которых разъясняется противопожарный режим организации. В упомянутых документах обязательно должны быть определены места для курения, места хранения сырья, полуфабрикатов, готовой продукции, промасленной одежды. В них также определяется порядок уборки горючих отходов и пыли, порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, а также многое другое.
    2. Наличие плана здания и вывешенных на видном месте планов (схем) эвакуации людей в случае пожара (наличие журнала отработки плана эвакуации).
    3. Содержание плана мероприятий по предписаниям. В нем должны быть расписаны меры, которые были приняты, чтобы устранить выявленные в ходе предыдущих проверок нарушения;
    4. Наличие и исправность системы оповещения людей о возгорании, если в здании на одном этаже находится более 10 человек (акт приемки).
    5. Наличие и исправность систем автоматической пожарной сигнализации и противопожарной защиты (акт приемки, договор на обслуживание и схему ее расположения).
    6. Ведение журнала осмотра помещений ответственным лицом, перед закрытием предприятия.
    7. Наличие инструкций по пожарной безопасности и по действиям в случае пожара, если на этаже находится более 50-ти человек, разработанных для каждого пожароопасного участка (цех, мастерская и т. д.).
    8. Наличие журнала инструктажа о мерах противопожарной безопасности.
    9. Наличие первичных средств пожаротушения, их исправность, (огнетушители должны иметь бирку с указанным сроком перезарядки).
    10. Наличие внутренних пожарных кранов, их укомплектованность рукавами и наконечниками (акт проверки пожарного водопровода).
    11. Обозначение эвакуационных выходов светящимися табло («ВЫХОД») белого цвета на зеленом фоне.
    12. Наличие акта об обработке огнезащитным составом деревянных конструкций, панелей, стелажей и т.п.
    13. Состояние путей эвакуации (наличие глухих решеток на оконных и дверных проемах, мест хранения ключей от запасных выходов).
    14. Перепланировка помещений без согласования с пожарной охраной
    15. Техническое состояние электросетей:
    • протоколы замеров сопротивления изоляции и заземляющих устройств;
    • наличие аварийного освещения, либо электрических фонарей;
    • наличие замков на электрощитах, наличие исполнительной схемы, наличие маркировки электрощита;
    • договор на обслуживание электросетей;
    • наличие перегрузок питающих линий (подключение дополнительных токоприемников без учета допустимой нагрузки электросети);
    • наличие времянок;
    • наличие скруток в проводах;
    • наличие некалиброванных плавких вставок;
    • наличие электропроводки с поврежденной изоляцией;
    • пользование плитками, кипятильником, чайником в помещениях, не предназначенных для приема пищи.

    16. Наличие специальных мест для курения, оборудованных пепельницами и урнами. 17. Наличие табличек с фамилией ответственного за пожарную безопасность, и номером телефона, по которому можно вызвать пожарную охрану.

    18 При наличие противопожарных дверей – сертификат на них.

    Если в ходе проверки инспектор выявит нарушения, он может потребовать от руководителя компании, предпринимателя и (или) лица, ответственного за пожарную безопасность, дать устные или письменные объяснения (рекомендуем заранее позаботиться о формировании позиции в пояснениях на основании данного инструктивного письма).

    Протокол сдал, принял…

    По окончании проверки (иногда сразу же на месте, но чаще все-таки через несколько дней) инспектор составляет акт обследования объекта, в котором описывает пожарно-техническое состояние проверенного объекта.

    Создание итогового акта проверки обязательно, это предусмотрено ст. 9 Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Указанный акт подшивают к контрольно-наблюдательному делу (в нем собрана вся информация о прошлых проверках, вынесенных предписаниях, об их исполнении, о штрафных санкциях).

    Всем перечисленным ведает сам инспектор. Обратите внимание, что копию акта вручают уполномоченному проверяемого лица под расписку. Если в ходе рейда выявлены нарушения, то их указывают в акте, а сам он впоследствии ложится в основу другого важного документа — протокола об административном правонарушении.

    Внимательно прочтите акт проверки прежде, чем расписаться в его получении. На всякий случай напишите «не согласен». В том случае, если акт содержит заведомо ложную информацию, немедленно обратитесь в юридический департамент с информацией о необходимости обжалования вышеуказанного документа. Акт проверки должен содержать информацию о дате и времени его составления, данные о государственном инспекторе (Ф. И. О., ранг, должность, место службы), о реквизитах распоряжения, на основании которого проводилась проверка, сведения о проверяемом лице (прежде всего его название), а также о лицах, которые присутствовали при обследовании (Ф.И.О., должности), информацию о виде проверки и адресе объекта. Далее подробно расписывают выявленные нарушения и приводят соответствующий пункт норм и ППБ. После этого инспектор перечисляет меры административного воздействия, принятые к нарушителю (составление административного протокола или вынесение предписания).

    В акте приводятся объяснения лиц, на которых возложена ответственность за нарушение норм и правил пожарной безопасности.

    Если Вы не готовы дать немедленно какие-либо объяснения или предполагаете, что Ваши слова могут чем-то навредить, потребуйте отсрочки.

    Если инспектор будет настаивать на срочности, сошлитесь на статью 51 Конституции Российской Федерации.

    Даже если административное дело и возбудят, есть время, чтобы изложить позицию в правильном свете в ходе расследования и рассмотрения ситуации, тем более, если над компанией может нависнуть угроза уголовного преследования.

    О том, что представители проверяемого лица ознакомлены с актом проверки или отказались от ознакомления, в документе делают специальные отметки. Свои подписи под документом ставят и другие лица, присутствовавшие на проверке.

    Если при проверке государственным инспектором были выявлены серьезные нарушения и представителям компании не удалось договориться с проверяющим, инспектор составляет протокол об административном нарушении. Исключение только одно: если пожарный решит в качестве наказания применить не штраф, а предупреждение (ст. 28.6 КоАП).

    В протоколе указывают сведения о нарушителе, о правонарушении, ссылаясь на соответствующую статью КоАП РФ.

    Лицо, в отношении которого составлен протокол (конкретный работник организации, уполномоченный представитель организации), должно подписать протокол и получить разъяснения относительно своих прав и обязанностей.

    Внимательно читайте протокол. Если в протоколе, на основании которого наложен штраф, нет необходимых реквизитов, но главный государственный инспектор по пожарному надзору все равно наказал организацию рублем, это незаконно.

    Постановление о привлечении к административной ответственности можно с успехом обжаловать в суде, и оно будет отменено как не имеющее силы.

    Стоит обратить внимание на то, что к ответственности привлекают только тех лиц, которые указаны в протоколе.

    Например, если последний написан в отношении руководителя компании, то к ответственности не могут привлечь его и возглавляемое им юридическое лицо. На юридическое лицо в этом случае также должен быть составлен отдельный протокол.

    Протокол подписывают пожарный инспектор и нарушитель. От имени фирмы без доверенности может ставить подпись только ее руководитель. Если нарушитель — предприниматель или сотрудник фирмы, подписать протокол могут только они.

    Если протокол подписан неуполномоченным лицом, он недействителен, а без протокола нет нарушения.

    Протокол оформляют в тот же день, когда обнаружено правонарушение. В течение суток после составления протокола инспектор должен направить его главному государственному инспектору по пожарному надзору или его заместителю. Если же сведения о нарушителе неизвестны, то документ пишут в течение двух суток. Если у инспекторов нет достаточных доказательств нарушения ППБ, то готовят не протокол, а определение о возбуждении административного расследования. Административное расследование нужно для того, чтобы проверить отдельные факты. Оно не может длиться больше месяца. В исключительных случаях главный государственный инспектор по пожарному надзору может продлить расследование еще на один месяц (ст. 28.7 КоАП).

    В других ситуациях протокол, составленный позже, недействителен. Обратите на это особое внимание.

    На практике инспекторы нередко сначала выносят предупреждение или дают предписание, а потом, если нарушения не исправляют, составляют протокол и пытаются привлечь нарушителя к ответственности за игнорирование ППБ. Поскольку такое дело, строго говоря, незаконно, постановление главного государственного инспектора можно обжаловать в вышестоящие инстанции или в суд.

    Но это не значит, что штрафа удастся избежать. Организацию или лицо накажут, но уже не пожарные, а суд и не за нарушение ППБ, а за неисполнение предписания (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ), однако (обратите внимание при формировании позиции) только в том случае, если предписание делали с соблюдением всех необходимых формальностей, а не устно.

    Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности

    За нарушение правил пожарной безопасности граждане, индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица могут привлекаться к административной и уголовной ответственности. Что должен делать руководитель организации для защиты своих прав и законных интересов во время проведения проверки органами государственного пожарного надзора и по ее окончании? В начале визита инспекторов следует проверить полномочия проверяющих, ознакомиться с их служебными удостоверениями, распоряжением о назначении проверки, с утвержденным составом должностных лиц Госпожнадзора. В организации должен быть специальный журнал мероприятий по контролю, в котором инспекторы производят запись о проведенной проверке с указанием наименования органа государ-ственного контроля (надзора), даты, времени проведения проверки; ее правовых основаниях, целях, задачах и т. д. и ставят свою подпись. Необходимо помнить: требования проверяющих должны иметь отношение к цели проверки (например, финансовую деятельность инспекторы Госпожнадзора затрагивать не вправе). В ходе проверки ревизоры обязаны документально фиксировать все осуществляемые действия и их результаты. Чтобы удостовериться в выполнении предписаний, инспекторы могут прийти с повторной проверкой. Для ее предотвращения следует до установленного срока представить в контролирующий орган пожарного надзора документы, подтверждающие устранение установленных нарушений.

    Если руководитель считает, что проверяющие злоупотребляют своим служебным положением, он вправе обжаловать их действия, предписания в вышестоящем органе, у вышестоящего руководства в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае, когда в ходе проверки инспекторы совершили неправомерные действия, издали правовой акт, противоречащий действующему законодательству, можно обратиться с жалобой в прокуратуру.

    Действующее законодательство дает возможность обжаловать решение контролирующего органа о привлечении организации к административной ответственности и в судебном порядке. Заявление об оспаривании такого решения подается в арбитражный суд по месту нахождения заявителя также в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения.

    Штрафы за нарушение правил пожарной безопасности

    Если вы нарушили действующие нормы и правила пожарной безопасности, пожарные инспекторы могут оштрафовать:

    • фирму — на сумму от 10 000 до 20 000 рублей;
    • должностных лиц фирмы или предпринимателя — от 1000 до 2000 рублей;
    • других граждан — от 500 до 1000 рублей (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ).

    Если пожарная опасность на территории, где находится фирма, повышена и местные власти установили особый противопожарный режим, инспекторы назначат более высокий штраф.

    Он составит:

    • для фирм — от 20 000 до 30 000 рублей;
    • для должностных лиц фирмы или предпринимателя — от 2000 до 3000 рублей;
    • для других граждан — от 1000 до 1500 рублей (ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ).

    Пожарные накажут еще строже, если из-за нарушений фирмы или предпринимателя возник пожар.

    Штраф составит:

    • для фирм — от 30 000 до 40 000 рублей;
    • для должностных лиц фирмы или предпринимателя — от 3000 до 4000 рублей;
    • для других граждан — от 1500 до 2000 рублей (ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ).

    Если фирма или предприниматель продают продукцию или оказывают услуги, подлежащие обязательной сертификации в области пожарной безопасности, без сертификата соответствия, инспекторы оштрафуют:

    • фирму — на сумму от 10 000 до 20 000 рублей;
    • должностных лиц фирмы или предпринимателя — от 1000 до 2000 рублей (ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ).

    Перечень продукции и услуг, на которые нужно получить сертификат соответствия в области пожарной безопасности, дан в приказе МЧС от 8 июля 2002 г. N 320. Например, к такой продукции относятся огнетушители, пожарные фонари, спасательные веревки, каски и т. д.

    И последнее нарушение, за которое предусмотрен отдельный штраф, — перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, установленных для пожарных машин и техники.

    Размер штрафа:

    • для фирм — от 5000 до 10 000 рублей;
    • для должностных лиц фирмы или предпринимателя — от 500 до 1000 рублей;
    • для других граждан — от 300 до 500 рублей (ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ).

    Протокол об административном нарушении

    Обнаружив нарушения правил пожарной безопасности, инспектор должен составить протокол. Исключение только одно: если пожарный решит в качестве наказания применить не штраф, а предупреждение (ст. 28.6 КоАП РФ).

    По общему правилу протокол нужно оформить в тот же день, когда обнаружено нарушение. Из этого правила есть два исключения.

    Первое: если сведения о нарушителе (Ф.И.О., адрес и т. п.) неизвестны, протокол может быть составлен в течение двух суток (ст. 28.5 КоАП РФ).

    Второе: если у инспекторов нет достаточных доказательств, что нарушены правила пожарной безопасности, они могут оформить не протокол, а определение о возбуждении административного расследования.

    Административное расследование нужно, чтобы проверить отдельные факты. Оно не может длиться больше месяца. В исключительных случаях главный государственный инспектор по пожарному надзору может продлить расследование еще на один месяц (ст. 28.7 КоАП РФ). Если в ходе расследования факт нарушения подтвердится, инспектор составит протокол об административном правонарушении.

    В других ситуациях протокол, составленный позже, недействителен. Однако на практике инспекторы часто не оформляют его сразу. Сначала выписывают предписание. А уж потом, если предписание не выполнено, налагают штраф. При этом проверять, как фирма устранила нарушение, инспекторы приходят, как правило, через месяц, а иногда и позже.

    По закону в такой ситуации пожарные могут наказать фирму только за неисполнение предписания, а не за нарушения пожарной безопасности, выявленные в ходе предыдущей проверки.

    За неисполнение предписаний инспекторов предусмотрен штраф:

    • для фирмы в размере от 5000 до 10 000 рублей;
    • для предпринимателя или руководителя фирмы в размере от 500 до 1000 рублей (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ).

    Штраф назначает районный или мировой судья.

    Форма протокола не утверждена. Поэтому он может быть составлен произвольно, в том числе и от руки. Однако, оформляя этот документ, инспекторы должны строго придерживаться правил, установленных в Кодексе РФ об административных правонарушениях (ст. 28.2).

    В протоколе обязательно нужно указать сведения о нарушителе и о том, что он совершил, а также статью КоАП РФ, в которой предусмотрена ответственность за выявленное нарушение. В протоколе обязательно должна быть подпись обвиняемого, подтверждающая, что ему разъяснили его права и обязанности.

    Если протокол составлен неправильно, главный государственный инспектор по пожарному надзору может дать проверяющим три дня, чтобы все исправить. Если и после исправлений в протоколе нет обязательных реквизитов, главный государственный инспектор по пожарному надзору оштрафовать нарушителя уже не сможет.

    Если же это случилось, обжалуйте такое решение в суд. Протокол подписывают пожарный инспектор и нарушитель. От имени фирмы без доверенности может действовать только ее руководитель.

    Если нарушитель — предприниматель или сотрудник фирмы, подписать протокол могут только они. Если протокол подписан неуполномоченным лицом, он недействителен. А без протокола нет нарушения.

    В течение суток после составления протокола инспектор должен направить его главному государственному инспектору по пожарному надзору или его заместителю. Протокол по некоторым нарушениям отправляется в суд.

    Постановление о назначении наказания

    Главный государственный инспектор по пожарному надзору (или его заместитель) рассматривает протокол о нарушении в течение 15 дней. Вы вправе присутствовать на заседании. Результаты рассмотрения недействительны, если о его времени и месте вас не известили.

    Вместе с вами (или вместо вас) в деле может участвовать защитник — адвокат или другой гражданин, имеющий доверенность. Если вы присутствовать не можете, подайте на имя главного государственного инспектора ходатайство с просьбой разбирательство отложить.

    Во время заседания вы вправе:

    • знакомиться со всеми материалами дела;
    • давать объяснения;
    • представлять доказательства;
    • заявлять ходатайства и отводы;
    • пользоваться услугами защитника.

    Об этом сказано в статье 25.1 КоАП РФ.

    Рассмотрев протокол, главный государственный инспектор по пожарному надзору выносит постановление:

    • назначить административное наказание;
    • прекратить производство по делу.

    Если вы присутствовали на заседании, то копию постановления вам вручат сразу. Если же вас не было — вышлют по почте в течение трех дней (ст. 29.11 КоАП РФ).

    Как только вы получили постановление, у вас есть десять дней, чтобы его обжаловать. Заплатить штраф нужно в течение 30 дней. Этот срок считается с момента, когда истекло время для обжалования.

    Если штраф не заплачен, главный государственный инспектор направит постановление: в фирму, где работает нарушитель (если оштрафован гражданин), чтобы удержать штраф из заработной платы или других доходов. При каждой выплате из зарплаты гражданина нельзя удерживать более 50% (ст. 138 Трудового кодекса РФ).

    Особенности назначения наказания

    1. Чаще всего за нарушения пожарной безопасности инспекторы наказывают руководителя фирмы. Именно он отвечает за соблюдение пожарных требований. Реже к ответственности привлекают сотрудников, ответственных за пожарную безопасность. Такое соотношение обусловлено тем, что без участия руководителя ответственный не может выполнить некоторые требования пожарной безопасности. Например, он не сможет приобрести автоматизированную установку пожаротушения или огнетушители, если руководитель не дает на это денег.

    А вот если ответственный не провел противопожарный инструктаж работников, хотя обязан это сделать на основании должностной инструкции или приказа руководителя, ответственности ему не избежать.

    2. За одно и то же нарушение инспекторы вправе оштрафовать и фирму, и ее руководителя (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ). Самые большие штрафы предусмотрены для фирм. Однако имейте в виду: чтобы оштрафовать фирму, пожарные должны доказать, что она не приняла все зависящие от нее меры, чтобы пожарная безопасность была соблюдена (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Так закон определяет вину организации.

    Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрены следующие санкции, налагаемые на должностных лиц и граждан, за нарушения требований пожарной безопасности:

    1. В соответствии со статьей 20.4. за нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения илиналожения административного штрафа:

    • на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда (МРОТ);
    • на должностных лиц — от десяти до двадцати МРОТ;
    • на юридических лиц — от ста до двухсот МРОТ.

    Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа:

    • на граждан в размере от десяти до пятнадцати МРОТ;
    • на должностных лиц — от двадцати до тридцати МРОТ;
    • на юридических лиц — от двухсот до трехсот МРОТ.

    2. Нарушение требований стандартов, норм и правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, либо без наступления иных тяжких последствий, влечет наложение административного штрафа:

    • на граждан в размере от пятнадцати до двадцати МРОТ;
    • на должностных лиц — от тридцати до сорока МРОТ;
    • на юридических лиц — от трехсот до четырехсот МРОТ.

    3. Выдача сертификата соответствия на продукцию без сертификата пожарной безопасности в случае, если сертификат пожарной безопасности обязателен, влечет наложение административного штрафа:

    • на должностных лиц в размере от тридцати до сорока МРОТ;
    • на юридических лиц — от трехсот до четырехсот МРОТ.

    4. Продажа продукции или оказание услуг, подлежащих обязательной сертификации в области пожарной безопасности, без сертификата соответствия влечет наложение административного штрафа:

    • на должностных лиц в размере от десяти до двадцати МРОТ;
    • на юридических лиц — от ста до двухсот МРОТ.

    5. Несанкционированное перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, установленных для пожарных машин и техники, влечет наложение административного штрафа:

    • на граждан в размере от трех до пяти МРОТ;
    • на должностных лиц — от пяти до десяти МРОТ;
    • на юридических лиц — от пятидесяти до ста МРОТ.

    Кроме того, должностные лица ГПС уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях в следующих ситуациях:

    1. Умышленное повреждение или срыв печати (пломбы), наложенной правомочным должностным лицом, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

    • на граждан в размере от одного до трех МРОТ;
    • на должностных лиц — от трех до пяти МРОТ (ст. 19.2).

    2. Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно, воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

    • на граждан в размере от пяти до десяти МРОТ;
    • на должностных лиц — от десяти до двадцати МРОТ (ст. 19.4).

    3.Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа:

    • на граждан в размере от трех до пяти МРОТ;
    • на должностных лиц — от пяти до десяти МРОТ;
    • на юридических лиц — от пятидесяти до ста МРОТ (ст. 19.5).

    4. Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, что влечет наложение административного штрафа:

    • на должностных лиц в размере от трех до пяти МРОТ (ст. 19.6).

    В каждом региональном управлении ГПС есть отделы охраняемых объектов. Им подчиняются пожарные части по охране объектов. С ними можно заключить договор и сотрудники пожарных частей наладят на фирме пожарную безопасность, и они же будут контролировать ее соблюдение.

    И это самый радикальный вариант избавиться от неблагоприятных последствий проверок. Если же вы решили заниматься пожарной безопасностью самостоятельно, внимательно изучите Правила пожарной безопасности и постарайтесь соблюдать хотя бы те из них, которые чаще всего проверяют пожарные инспекторы.

    За каждым государственным инспектором закреплена определенная территория. Он обязан следить за пожарной безопасностью на всех фирмах, находящихся на этой территории. По этой территории Руководителем Инспекции планируются мероприятия пожарного контроля -ежегодный план проверок. Из него делаются месячные выписки.

    Следовательно, раз в год инспекторы обязательно появятся на вашей фирме. При этом помните: с детальной проверкой пожарные могут приходить не чаще одного раза в два года. Поэтому, если промежуток между плановыми проверками еще не прошел, инспекторы могут посетить вас только с внеплановым визитом. А для этого нужны серьезные причины.

    Первое, что должен увидеть инспектор — во всех помещениях фирмы на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.

    Для каждого пожароопасного участка (цех, мастерская и т.п.) должны быть разработаны инструкции по пожарной безопасности, составленные в соответствии с приложением 1 к ППБ 01-03.

    Также Руководитель фирмы должен издать организационный приказ, в котором расписать мероприятия по пожарной безопасности. В нем назначить ответственного за пожарную безопасность, определить места для курения, организовать осмотр помещений после рабочего дня и регулярный противопожарный инструктаж сотрудников и т. д. Перечень противопожарных мер зависит от деятельности фирмы и количества сотрудников.

    Если в здании на одном этаже находится более 10 человек, на видных местах должны быть вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара и предусмотрена система оповещения людей о пожаре.

    Чтобы проверить, правильно ли разработан план эвакуации, пожарные могут потребовать у вас план здания. Первое, что потребуют проверяющие, предъявить согласование арендованного нежилого или принятого в эксплуатацию помещения.

    Иногда, в зависимости от рода деятельности фирмы, требуется определенная толщина и материал стен, огнеустойчивая пропитка или обивка металлическими листами.

    Если на этаже находится более 50 человек, руководитель фирмы должен утвердить инструкцию о том, как действовать персоналу в случае пожара. Практические тренировки по разработанной инструкции нужно проводить не реже одного раза в полугодие. Результаты тренировок заносятся в журнал противопожарного инструктажа.

    Есть еще один документ, который понадобится пожарным. Это план мероприятий по предписаниям. В нем должны быть расписаны меры, которые были приняты, чтобы устранить выявленные в ходе предыдущих проверок нарушения. Кроме того, пожарные посмотрят, есть ли на фирме необходимое число огнетушителей, автоматическая установка противопожарной защиты и пожарная сигнализация.

    Количество и тип огнетушителей зависят от площади здания и материалов, которые могут загореться (горючие жидкости, газы, металлы, дерево, бумага, электроустановки). Какие нужны огнетушители (воздушно-пенные, порошковые, комбинированные или углекислотные), а также их количество можно посмотреть в Правилах пожарной безопасности (приложение 3).

    А перечень помещений и оборудования, на которых должны быть автоматические установки пожаротушения (АУПТ) и пожарной сигнализации (АУПС), приводится в Нормах пожарной безопасности (НПБ 110-03) от 18 июня 2003 г. N 315.

    Необходимость таких противопожарных мер зависит от площади здания, количества этажей и от того, чем занимается фирма. Например, двухэтажное здание торговой фирмы общей площадью 3500 кв. м и более должно быть оснащено и сигнализацией, и системой автоматического пожаротушения.

    А если торговая площадь меньше 3500 кв. м, достаточно одной пожарной сигнализации (приложение к НПБ, таблица 1, п. 10.2.1). Автоматические установки не нужны в помещениях, где хранятся мясо, рыба, фрукты и овощи (в негорючей упаковке), металлическая посуда, негорючие строительные материалы.

    Требования к сигнализации и противопожарной установке в большинстве случаев требуют больших затрат. Это инспекторы проверяют очень тщательно. Противопожарные установки, огнетушители, электрооборудование (проводки, розетки и т.п.) должны быть исправными. Огнетушители должны быть поверенными. Самые распространенные нарушения — загромождение проходов, загруженность торговых и складских помещений.

    Фирмы и предприниматели хотят вместить в торговый зал или складское помещение как можно больше товаров, при этом не учитывают правила пожарной безопасности. Нельзя загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, люки, переходы в смежные секции, выходы на лестницы, лестничные площадки, марши лестниц, коридоры, лифтовые холлы. Выходы и пути эвакуации должны соответствовать требованиям пожарной безопасности по освещенности, размерам, количеству.

    Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания. Запрещено устанавливать глухие решетки на окнах, остеклять балконы, лоджии и галереи, которые ведут к лестничным клеткам, устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы), а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.

    Таким образом, основными нарушениями требований пожарной безопасности, приводящими к возникновению пожаров, осложняющими их тушение являются:

    • нерабочее состояние или отсутствие на объектах систем пожарной автоматики,
    • некомплект или отсутствие первичных средств пожаротушения, неукомплектованность, нерабочее состояние внутреннего, наружного противопожарного водопроводов,
    • нарушение требований Правил пожарной безопасности, Правил устройства электроустановок при эксплуатации электрооборудования (не проводится замер сопротивления силовой и осветительной сетей, электропроводная продукция, розетки, выключатели прокладываются по сгораемому основанию, в качестве аппаратов защиты используются некалиброванные плавкие вставки, жилы электропроводов соединяются скруткой и т.д.),
    • курение в неустановленных местах, проведение огневых работ без оформления соответствующего наряда-допуска,
    • пользование электробытовыми приборами без подставок из негорящих материалов,
    • отсутствие надлежащей охраны объектов, несанкционированный доступ посторонних лиц
    • загромождение проездов. 

    Административное приостановление деятельности

    Административное наказание — это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

    В соответствии со ст. 3.2 КоАП РФ административное приостановление деятельности является видом административного наказания за совершение административных правонарушений.

    В ст. 3.12 КоАП РФ указано, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении:

      — деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков; — эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений;

      — осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

    Максимальный срок, на который может быть установлено административное приостановление деятельности, составляет 90 суток (ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ).

    Административное приостановление деятельности применяется при угрозе:

      — жизни или здоровью людей; — возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами; — наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы;

      — причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

    Одной из распространенных причин административного приостановления деятельности компании является несоблюдение норм и правил пожарной безопасности (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ). Ведь требование соблюдения указанных норм касается всех компаний и не имеет отраслевой принадлежности. В то время как, например, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения относится к организациям общественного питания (ст. 6.6 КоАП РФ).

    Примечание. Согласно п. 1 ст. 30.12 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может обжаловать вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении. Принятие положительного решения по жалобе дает юридическому лицу право на возмещение причиненного вреда.

    Постановление о временном прекращении деятельности организации выносится судьями районных судов на основании протоколов об административных правонарушениях, составленных уполномоченным должностным лицом в соответствии с нормами ст. 28.3 КоАП РФ (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ). Постановление судьи исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его принятия (ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ). Судебные приставы действуют в присутствии понятых, а при необходимости — при содействии сотрудников органов внутренних дел (ст. 109 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). По окончании исполнения постановления приставы составляют акт.

    В соответствии с ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ при административном приостановлении деятельности могут производиться следующие действия:

      — опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс; — наложение пломб;

      — иные действия, обеспечивающие исполнение административного приостановления деятельности.

    При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

    Проведение мероприятий судебным приставом-исполнителем не означает, что организация не может ничего предпринять. Ей следует приложить все усилия для исправления допущенных нарушений. Ведь срок, на который можно приостановить деятельность компании, достаточно велик — 90 суток. Поэтому ее руководителю необходимо издать соответствующие организационно-распорядительные документы, в которых указываются:

      — дата, с которой деятельность компании административно приостанавливается; — мероприятия, направленные на исправление нарушений, и их сроки;

      — лица, ответственные как за исполнение предусмотренных мер, так и за контроль над их выполнением.

    При издании приказа о приостановлении деятельности руководитель компании должен предусмотреть, чтобы все работники, которых касается этот приказ, были с ним ознакомлены. Поэтому в данном документе следует прописать обязанность руководителей подразделений довести информацию, содержащуюся в нем, до подчиненных.

    Если компания своевременно выполнит работы по устранению обстоятельств, явившихся причиной для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, то у нее есть возможность досрочно возобновить деятельность. Для этого организации нужно подать в суд ходатайство, на основании которого он может прекратить исполнение наказания (ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ). При этом суд обязан запросить заключение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, об устранении или неустранении названных обстоятельств. Заключение дается в письменной форме. В нем указываются факты, свидетельствующие об устранении или о неустранении нарушителем обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. Заключение не является обязательным для судьи и анализируется в порядке, установленном в ст. 26.11 КоАП РФ. Несогласие судьи с заключением должно быть мотивированно.

    После исследования представленных документов судья выносит постановление о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности или об отказе в удовлетворении ходатайства (ч. 4 ст. 32.12 КоАП РФ).

    Дата возобновления деятельности компании, ее филиала, представительства, структурного подразделения, производственного участка указывается в постановлении о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В данном постановлении также указывается дата возобновления эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

    Приставы контролируют исполнение нарушителем судебного постановления об административном наказании. В случае возобновления компанией деятельности до окончания срока ее приостановления пристав вправе оштрафовать нарушителя.

    По истечении срока приостановления деятельности судебный пристав-исполнитель обязан отменить меры по исполнению наказания и вынести постановление об окончании исполнительного производства. Если же срок административного наказания истек, а нарушения не устранены, то пристав не вправе продлевать срок наказания. В этом случае будет иметь место новое нарушение, о совершении которого вновь составляется протокол об административном правонарушении (п. 7 Письма ВС РФ от 06.03.2006 N 1936-5/общ).

    Временный запрет деятельности

    Судебное производство требует времени. Поэтому до того момента, когда будет вынесено судебное постановление о приостановлении деятельности, применяется особая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. А именно временный запрет деятельности (ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ).

    Примечание. Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности (ч. 1 ст. 27.16 КоАП РФ).

    Эта мера заключается в кратковременном прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (ч. 1 ст. 27.16 КоАП РФ).

    Временный запрет деятельности осуществляется должностным лицом, имеющим на это специальные полномочия в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ. При этом оформляется соответствующий протокол, который направляется в районный суд вместе с протоколом об административном правонарушении. Руководителю предприятия вручается копия протокола, на основании которой им издается соответствующий приказ об остановке деятельности.

    Срок временного запрета деятельности не должен превышать пять суток (ч. 1 ст. 27.17 и ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ). Этот срок исчисляется не с момента составления протокола, а с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ). При этом срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности (ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ).

    О текущих изменениях в административном кодексе РФ читайте здесь — КоАП по пожарной безопасности

    Скачать: 1. Административный регламент ГПН МЧС — Пожалуйста Войдите или Зарегистрируйтесь для доступа к этому контенту 2. Перечень документации предъявляемой при проверке ГПН — Пожалуйста Войдите или Зарегистрируйтесь для доступа к этому контенту 3. Комплект (образцы) документов по пожарной безопасности для организаций — Пожалуйста Войдите или Зарегистрируйтесь для доступа к этому контенту

    4. Пожарная безопасность зданий-2015 (учебное пособие) — Пожалуйста Войдите или Зарегистрируйтесь для доступа к этому контенту

    os-info.ru


    Смотрите также

    Содержание, карта сайта.